湯梨浜町議会 2016-03-10
平成28年第 2回定例会（第 1日 3月10日）
日程第40 議案第48号
湯梨浜町個人情報保護条例の一部を改正する条例について
日程第41 議案第49号
湯梨浜町情報公開条例の一部を改正する条例について
日程第42 議案第50号
湯梨浜町行政手続条例の一部を改正する条例について
日程第43 議案第51号
湯梨浜町手数料条例の一部を改正する条例について
日程第44 議案第52号
町営土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について
日程第45 議案第53号
湯梨浜町介護保険条例の一部を改正する条例について
日程第46 議案第54号
湯梨浜町地域支援事業手数料徴収条例の一部を改正する条例につ
いて
日程第47 議案第55号 湯梨浜町立小学校及び中学校設置条例等の一部を改正する条例に
ついて
日程第48 議案第56号 鳥取県
自治体ＩＣＴ共同化広域連携協約の締結に関する協議につ
いて
日程第49 議案第57号 鳥取県
行政不服審査会共同設置規約に関する協議について
日程第50 議案第58号 湯梨浜町過疎とみなされる区域に係る
過疎地域自立促進計画の策
定について
日程第51 議案第59号 定住自立圏の形成に関する協定の一部変更について
日程第52 議案第60号 権利の放棄について（水道料金）
日程第53 議案第61号 権利の放棄について（
住宅新築資金等貸付金）
日程第54 議案第62号 工事請負契約の変更について
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出席議員（12名）
１番 増 井 久 美 ２番 寺 地 章 行
３番 河 田 洋 一 ４番 浜 中 武 仁
５番 入 江 誠 ６番 松 岡 昭 博
７番 酒 井 幸 雄 ８番 上 野 昭 二
９番 浦 木 靖 10番 會 見 祐 子
11番 米 田 強 美 12番 光 井 哲 治
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欠席議員（なし）
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欠 員（なし）
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事務局出席職員職氏名
事務局長 ───── 石 田 秋 雄 副主幹 ────── 足 立 祐 子
臨時職員 ───── 岩 本 佐登美
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説明のため出席した者の職氏名
町長 ─────── 宮 脇 正 道 副町長（福祉事務所長）仙 賀 芳 友
教育委員長 ──── 前 田 三 郎 教育長 ────── 土 海 孝 治
総務課長 ───── 蔵 本 知 純 企画課長 ───── 中 本 賢 二
町民課長 ───── 重 松 雅 文 子育て支援課長 ── 丸 真 美
産業振興課長 ─── 前 田 啓 嗣 建設水道課長 ─── 小 林 長 志
健康推進課長 ─── 瀬 戸 隆 行 総合福祉課長 ─── 米 増 誠
長寿福祉課長（
地域包括支援センター所長）
─── 竹 本 恵 子 教育総務課長 ─── 西 原 信 男
生涯学習・人権推進課長 会計管理者（兼）出納室長
─── 山 田 昭 彦 ─ 川 田 信 行
水明荘支配人 ─── 中 山 明
農業委員会事務局長─ 杉 原 寛
代表監査委員 ─── 礒 江 俊 二 総務課参事 ──── 森 輝 信
生涯学習・人権推進課長補佐
─ 遠 藤 秀 光
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午前１０時２９分開会
○議長（光井 哲治君） おはようございます。
ただいまの出席議員数は１２人です。定足数に達しておりますので、ただいまから平成２８年第２回
湯梨浜町議会定例会を開会します。
これから本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
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◎日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長（光井 哲治君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定により、１番、増井久美議員、２番、寺地章行議員を指名します。
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◎日程第２ 会期の決定
○議長（光井 哲治君） 日程第２、会期の決定を議題とします。
本定例会の会期については、去る３月３日に議会運営委員会を開催し協議しましたので、議会運営委員長から報告を求めます。
寺地委員長。
○
議会運営委員会委員長（寺地 章行君） おはようございます。
ただいま議長の報告のとおり、３月の３日、議会運営委員会を開催、協議した結果を報告をいたします。
本定例会における初日の町長提出議案は、当初予算１８件、補正予算８件、条例の制定及び改正１７件、そのほか７件の合計５０件でございます。
一般質問は６人です。
請願・陳情は、新たなもの７件でございます。
会期は、本日１０日から２４日までの１５日間といたしたいと思います。
なお、最終日には人事案件１件と条例改正１件を提案して、議員発議によります意見書の提出等を行う予定でございます。
本日の日程は、お手元に配付をいたしておりますが、この後、請願・陳情の委員会付託をして当初予算、補正予算、条例関係等の町長提出議案説明を受け、契約変更１件を審議、採決し、本日は散会といたします。
１１日から１３日は、会議規則第１０条第１項及び第２項の規定により休会であります。１４日は一般質問を行い、１５日はその予備日といたします。１６日から２２日までは、会議規則第１０条第１項及び第２項の規定により休会といたします。２３日に提出議案及び請願・陳情審査報告等の審議、採決を行い、２４日を予備日とする会期日程でございますので、御協力いただきますようにお願いを申し上げます。
以上、報告といたします。
○議長（光井 哲治君） お諮りいたします。ただいまの寺地委員長の報告のとおり、本定例会の会期は本日１０日から２４日までの１５日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 異議なしと認めます。よって、会期は、本日１０日から２４日までの１５日間と決定しました。
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○議長（光井 哲治君） ここで、本会議開会に当たり、町長に挨拶並びに平成２８年度の施政方針について説明をお願いいたします。
宮脇町長。
○町長（宮脇 正道君） 皆さん、おはようございます。
平成２８年度当初予算案を提案するに当たり、所信の一端を申し述べ、議員各位並びに町民の皆様の御理解と御協力を賜りたく存じます。
平成２８年度は、第３次湯梨浜町総合計画や湯梨浜町過疎とみなされる区域に係る
過疎地域自立促進計画、いわゆる過疎計画がスタートする年です。これらの策定作業に当たりましては広く町民の意見を求めるとともに、昨年１０月に策定した湯梨浜町まち・ひと・しごと創生総合戦略との整合性の確保にも配慮したところでございます。
新年度は、地方創生加速化分としてこの２月に補正予算を計上した生涯活躍の
まち湯梨浜町版ＣＣＲＣの推進、及びグラウンドゴルフとウオーキングを活用したインバウンドの促進のほか、１０４億を超え対前年１５．１％の伸びとなります平成２８年度当初予算案にはまち・ひと・しごと創生総合戦略に係る多くの事業、新中学校の校舎等の建築工事に要する経費など、新規事業や大型事業の経費を盛り込んでいます。これらのことから、これまで以上に役場組織が一体となって町民の皆さん、各種団体の皆さん、関係者の方々とよく連携しながら、強い意思を持って取り組んでいく必要があります。
まず、全体的なことから申し上げます。
一つは、役場の機構及び組織の一部を改め、地方創生施策を強力に推進し、重要業績評価指標、いわゆるＫＰＩを意識した的確な進行管理を行うため国の職員の派遣を受け、副町長として町行政に参画してもらうとともに、その執行体制を整えるための直属の機関としてみらい創造室を設置することにしています。まち・ひと・し
ごと創生総合戦略推進のためのコントロールタワー、及び重要施策の実施機関としての役割を担います。
また、まちづくりの面からは、我が町のまちづくり運動の中核をなす東郷湖
活性化プロジェクト及び天女のふる里づくりの一元化を図ることにしています。これまで湯梨浜町のまちづくりに大きな役割を果たしてきた東郷湖
活性化プロジェクト推進会議を、平成２８年度が最終年度である天女のふる里づくりの推進母体である東郷湖未来創造会議とあわせて新たなまちづくりの計画、推進母体をつくりたいと考えています。その際は、地方創生に係るゆりはま創生総合戦略会議との役割分担の明確化等も図ります。
以下、分野別に申し上げます。
まず、住民の安全で快適な生活の確保のうち防災対策につきましては、防災特別対策官による地域防災力の向上、土砂災害を含む地域防災計画の改定等に伴う地域を巻き込んだ実践的な取り組みの強化のほか、消防団の再編と消防ポンプ車の更新による消防力の強化を図ることにしています。
また、県により着々と進められている東郷湖の浸水対策は、現在施工中の県道東郷湖線長和田地区に加え、
県道東郷羽合線南谷地区工事が着工となりますし、藤津の急
傾斜地崩壊対策工事については用地買収、補償が進められ、一部工事着手の見込みでございます。
道路につきましては、町道松崎田畑橋線２期工事の工事に着手するほか、県により
主要地方道倉吉青谷線松崎駅前の道路改良のための補償及び用地買収が進められるほか、山陰道のアクセス道としての国道１７９号バイパスの法線決定、国による国道９号湯梨浜地区事故対策事業の推進と、その後の山陰道としての都市計画決定手続なども進められます。
次に、産業の振興については、地方創生による国の交付金等を活用しながら農業、商工業、観光等、それぞれに積極的な施策展開を図ります。
農業では、平成２７年度に続き遊休農地の解消に努めるほか、新品種の梨の新植支援、
湯梨浜町版担い手認定制度の創設により法律上の認定農業者及び認定新規就農者に至らない者に対しての中古機器の導入・農業機械の修繕支援のほか、６次産業化等のための販路開拓、機械整備助成等を行います。
また、水産業では、漁業及び地域の振興を図るため、
地域おこし協力隊員の活動を加速することにしております。
商工業では、町内商工業者の新たな起業や販路開拓等を支援するほか、従来の事業所が町民を雇用した場合の奨励金の支給に加え、広域連携として中部圏域の事業所が圏域の住民を雇用した場合の
雇用奨励金支給制度も設けました。さらに、３年目を迎えるアロハカーニバルも引き続き支援します。さらに、商工会青年部により湯梨浜夏まつりが羽合地域でも開催されることになりました。補助制度を活用して事業の足腰を強くするとともに、アロハカーニバルや祭りは町民の皆さんとも連携し、自立したイベントとなっていくことを期待しております。
観光面では、グラウンドゴルフの国際化、国際大会の開催、潮風の丘の聖地化、さらにはウオーキングのチェジュ・オルレや
韓国ウオーキング連盟との連携、ワールド・トレイルズ・カンファレンスにおける国際大会の開催、ウオーキングと温泉の活用による健康増進等による海外からのインバウンドの促進を図るほか、中部ＤＭＯによる広域的な観光客誘致も進めることにしています。
さらに、
町営国民宿舎水明荘につきましては、経営診断の結果等を踏まえ、職員の資質の向上、組織体制の整備、弾力的な料金体系の導入、宿泊プランの充実などにより、より利用しやすく魅力あふれる施設づくりを進めます。
次に、移住定住の促進の観点からは、昨年から実施、成果が見られた若者夫婦・子育て世帯の住宅新築等の支援、３世代同居住宅の新築、増改築への支援、東郷地域におけるお試し住宅の整備、移住者に対する免許取得支援あるいはふるさと教育による愛郷心の醸成などを通じ、本町への移住者の受け入れや定住の促進に努めることにしております。
また、生涯活躍の
まち湯梨浜町版ＣＣＲＣを推進し首都圏等からアクティブシニアを招き入れ、転入者に充実した生活、住環境、保健、医療等を提供するとともに、町の活性化と町民も充実した老後が過ごせるまちづくりを進めてまいります。
さらに、人口及び店舗の減少等が続く泊地域に、人口が減少しても人々の生活が守られ地域に住み続けられるようにするため、さまざまなサービスをつないだ小さな拠点づくりの検討に着手します。
次に、健康づくりの面では、新たに
児童生徒インフルエンザの予防接種費助成を行うほか、
小児医療対象者年齢を１８歳まで引き上げます。また、健康寿命を延ばすための取り組みとして、鳥取大学と連携した
運動プログラム開発事業、ヨガ、積立貯筋運動から成る
健康寿命延伸サポート事業、
システム運動プログラム事業、ＣＣＲＣとも関係する鳥取看護大学と連携したまちの保健室などを展開することにしています。
なお、昨年改定を見合わせた国民健康保険税については、所得割と資産割の割合を見直し、所得割の率を高めることにしました。また、医療費の高騰もあり改定せざるを得ず、税率を５％引き上げるとともに、一般会計から５，０００万円の法定外繰り入れを行い、被保険者の負担を極力少なくするよう配慮しているところでございます。このような意味からも健康寿命を延ばすための取り組みは極めて重要であり、町の特性等を生かしながら積極的な推進を図ってまいります。
次に、福祉の面については、中部地区４町が共同委託し、直ちに一般就労への移行が困難な生活困窮者に対して一般就労に必要な知識、能力の向上を図るための支援等を行い就労支援に努めるほか、一億総活躍社会の実現のため国が進める低所得年金高齢者等に対する臨時福祉給付金の支給を実施します。高齢者向けの施策としては、介護予防・日常生活支援総合事業を１年前倒しして実施することとし、介護予防給付から外れる要支援１・２の方の訪問介護、通所介護について現行相当のサービスを提供するほか、介護予防事業として元気力アップ教室、ミニデイサービス事業、ゆりりんメイトさんに活躍していただく短期集中型サロン活動支援事業も取り入れ、高齢者の健康維持、介護予防の推進を図ることにしています。また、新たに町社協が行う乗り合いバスの運行事業に経費助成を行います。
次に、環境面では、平成２８年は県が第２期東郷池水質管理計画を策定する時期であることから、これまで取り組んでいたアダプトプログラムや水質浄化等の一層の進展を進めるための方策を考えるほか、一昨年から始めた温泉熱発電と２次利用によるＣＯ2削減に続き、農業施設、観光施設等への３次利用への道筋をつけたいと考えています。
次に、子育て支援につきましては、申請者がふえている不妊治療助成を引き続き行うとともに、昨年から実施の１歳未満児を家庭保育した場合に支援金を給付する家庭子育て支援事業について、対象児を１歳未満から１歳６カ月まで拡大いたします。また、第３子以降に適用する出産・入学・卒業祝い金に中学卒業時も加えました。
また、子育て世代包括支援センター、いわゆるネウボラを設置し、妊娠期から子育て期にわたりさまざまなニーズの相談支援をワンストップで行う拠点とすることにしています。
さらに、県の制度改善に伴い、所得制限を設け第１子と同時入所の第２子の保育料の無料化を実施することとしたほか、町単独の措置として所得制限なしで第２子の保育料の国基準の半額にすることにしました。
なお、子どもたちの数が減少している泊地域のこども園のあり方についても検討を始めます。
子育て支援は、人口増を図るための大もとにある施策です。経済的な支援のみならず、子どもを産み育てやすい環境づくりが大切だと考えており、男女共同参画のことも含めて、子育て、介護等ライフサイクルに応じた適切な対応がとれるようにするためのワーク・ライフ・バランスの確立に向け、施策展開にも力を注ぎます。
次に、教育面では、いよいよ新中学校の建物の建築工事が始まります。また、中学１年生を対象とした学習支援を行う地域未来塾推進事業や小学校の教室を利用した放課後子ども教室推進事業、スクールソーシャルワーカーの教育委員会事務局配置など、児童生徒の学習支援、家庭生活環境等の問題解決などの新たな施策を実施するほか、定住促進のため償還金減免措置がある奨学金制度の創設等も行います。
また、保護者の皆さんから要望の強かった学校へのエアコンの整備について、泊小学校４年生から６年生の教室のほか、羽合及び東郷小学校の４年生の教室も実施し、全体の進度を早め、教育環境の整備を図ります。
さらに、中央公民館大講堂屋上の防水工事を行うほか、平成２８年度はあらゆる差別をなくす総合計画及び実施計画の策定時期であることから、住民意識調査等を行います。
以上、申し述べましたように、平成２８年度は各分野でさまざまな新規事業、スタミナを要する大きな事業が多くあり、起債の繰り上げ償還を行うなど将来負担の軽減にも目を配りながら予算編成しました。今後、これらの施策の一つ一つを丁寧に粘り強く実施していかなければなりません。議員そして町民の皆様を初め関係機関の方々の御理解と御協力を賜りながら着実に推進し、第３次湯梨浜町総合計画のキャッチフレーズである「みんなが主役 笑顔あふれる湯梨浜町」の実現に向け取り組んでまいりたいと思います。
倍旧の御支援をお願いして、施政方針とさせていただきます。御清聴ありがとうございました。
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◎日程第３ 諸般の報告
○議長（光井 哲治君） 次に、日程第３、諸般の報告をします。
議員派遣の報告について、お手元の議員派遣報告書のとおり報告します。
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◎日程第４ 請願・陳情の付託
○議長（光井 哲治君） 次に、日程第４、請願・陳情の付託を行います。
今期定例会において受理した請願・陳情は、お手元の請願・陳情文書表のとおりそれぞれの常任委員会に付託します。
本日は、日程第５から日程第５３までの４９議案については提案理由の説明を受け、当初予算については総括質疑を行い、ほかは提案理由の説明のみといたします。
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◎日程第５ 議案第１３号 から 日程第２２ 議案第３０号
○議長（光井 哲治君） 日程第５、議案第１３号、平成２８年度
湯梨浜町一般会計予算から日程第２２、議案第３０号、平成２８年度
湯梨浜町水道事業会計予算までの１８議案を一括議題とします。
順次提案理由の説明を求めます。
宮脇町長。
○町長（宮脇 正道君） 議案第１３号、平成２８年度
湯梨浜町一般会計予算から議案第３０号、平成２８年度
湯梨浜町水道事業会計予算までの１８議案について、一括して提案理由を申し上げます。
まず、議案第１３号、平成２８年度
湯梨浜町一般会計予算ですが、歳入歳出の総額は歳入歳出それぞれ１０４億２，０００万円の予算を提出するものです。予算規模としましては、合併後初の通年予算でありました平成１７年度予算１２７億６，２００万円以来の１００億円を超える予算となっており、平成２７年度の当初予算額９０億５，０００万円と比較しますと１３億７，０００万円、率にして１５．１％の大幅増となっております。
対前年に比較した性質別の増減要因といたしましては、人件費が約１，０００万円の減、物件費は約２，４００万円の増、扶助費は社会福祉費、児童福祉費など約２，６００万円の増、補助費等では臨時福祉給付金事業やふるさと湯梨浜応援基金事業の寄附者への報償金等の増額により約１億７，０００万円の増、普通建設事業費では道路新設改良事業の増加や新中学校建設事業の建築工事本格着手もあり約９億８，０００万円の増、公債費では約２億２，０００万円の繰り上げ償還費を含み２，０００万円の増、積立金ではふるさと納税の増加により約８，０００万円の増、繰出金では特別会計への繰出金など約５，３００万円の増などとなっております。
主な事業といたしましては、新中学校建設事業約１１億３，７００万円、ふるさと湯梨浜応援基金事業約２億３，９００万円、社会資本整備総合交付金による道路新設改良事業約１億６，２００万円、グラウンドゴルフふる里公園施設整備事業約３，３００万円、消防ポンプ自動車購入事業約２，６００万円、スクールバス購入事業約２，３００万円、若者夫婦・子育て世代住宅支援事業約１，４００万円、臨時福祉給付金事業約９，７００万円、家庭子育て支援事業約３，１００万円、長期債の繰り上げ償還約２億１，９００万円などのほか、新規事業といたしましては、泊地域で小さな拠点づくり事業に取り組むための推進経費７０万８，０００円、湯梨浜町光ファイバーネットワーク施設の一部機器の保守切れに伴う更新経費約５，０７０万円、子育て世代包括支援センター経費約３５０万円、農業の担い手に対するステップアップ支援事業約４３０万円、生活困窮者就労準備支援事業約２００万円、町ふるさと人材育成奨学金支援助成金約６０万円、子どもの安全安心な居場所づくりのための放課後子ども教室推進事業約２９０万円、そのほか第２子以降の保育料軽減にも取り組むことといたしております。
次に、議案第１４号、平成２８年度
湯梨浜町住宅新築資金等貸付事業特別会計予算ですが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ６７１万６，０００円の予算を提出するものです。
次に、議案第１５号、平成２８年度湯梨浜町高齢者及び障がい
者住宅整備資金貸付事業特別会計予算ですが、歳入歳出の総額は歳入歳出それぞれ４０４万３，０００円の予算を提出するものです。
次に、議案第１６号、平成２８年度
湯梨浜町国民健康保険事業特別会計予算ですが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ２２億７，７３１万３，０００円の予算を提出するものです。
続いて、議案第１７号、平成２８年度
湯梨浜町後期高齢者医療特別会計予算につきましては、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ１億６，５７４万５，０００円の予算を提出するものです。
次に、議案第１８号、平成２８年度
湯梨浜町介護保険特別会計予算ですが、歳入歳出の総額は歳入歳出それぞれ１８億６，６１５万５，０００円の予算を提出するものです。
次に、議案第１９号、平成２８年度
湯梨浜町温泉事業特別会計予算ですが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ８４７万４，０００円の予算を提出するものです。
続いて、議案第２０号、平成２８年度
湯梨浜町下水道事業特別会計予算ですが、歳入歳出の総額は歳入歳出それぞれ１１億３，９０１万円の予算を提出するものです。
次に、議案第２１号、平成２８年度
湯梨浜町農業集落排水処理事業特別会計予算ですが、歳入歳出の総額は歳入歳出それぞれ１億８，４５８万３，０００円の予算を提出するものです。
続いて、議案第２２号、平成２８年度
湯梨浜町簡易水道事業特別会計予算ですが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ２億１，４５３万円の予算を提出するものです。
次に、議案第２３号、平成２８年度湯梨浜町長瀬財産区特別会計予算ですが、歳入歳出の総額は歳入歳出それぞれ９６万８，０００円の予算を提出するものです。
次に、議案第２４号、平成２８年度湯梨浜町橋津財産区特別会計予算ですが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ５６万１，０００円の予算を提出するものです。
続いて、議案第２５号、平成２８年度湯梨浜町宇野財産区特別会計予算ですが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ２２６万４，０００円の予算を提出するものです。
続いて、議案第２６号、平成２８年度湯梨浜町舎人財産区特別会計予算ですが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ７万４，０００円の予算を提出するものでございます。
続いて、議案第２７号、平成２８年度湯梨浜町東郷財産区特別会計予算ですが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ７４万１，０００円の予算を提出するものです。
次に、議案第２８号、平成２８年度湯梨浜町花見財産区特別会計予算ですが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ８万７，０００円の予算を提出するものです。
次に、議案第２９号、平成２８年度
湯梨浜町国民宿舎事業特別会計予算ですが、収益的収入の事業収益を３億２，４０２万５，０００円見込み、事業費用は３億２７１万９，０００円とし、２，１３０万６，０００円の収益を予定しています。資本的支出では、企業債償還金８，３８１万７，０００円を予定しており、過年度分損益勘定留保資金と当年度分損益勘定留保資金で補填することといたしました。
なお、営業運転資金に充てるため、一般会計から長期借入金４，０００万円を借り入れることといたしております。
次に、議案第３０号、平成２８年度
湯梨浜町水道事業会計予算ですが、事業収益を１億８，９０５万１，０００円見込み、事業費用は１億８，８５９万７，０００円とし、４５万４，０００円の収益を予定しています。資本勘定では、資本的収入を企業債６，０００万円と資本剰余金１００万円など６，１００万１，０００円を見込み、資本的支出では建設改良費１億６６３万５，０００円と企業債償還金１，３０１万２，０００円の１億１，９６４万７，０００円を見込み、不足額５，８６４万６，０００円は過年度分損益勘定留保資金、当該年度分損益勘定留保資金及び当年度分消費税資本的収支調整額で補填することといたしました。
以上、いずれも地方自治法第９６条第１項の規定により、本議会の議決を求めるものでございます。
詳細につきましては、副町長及び各担当課長が説明いたしますので、御審議の上、御議決を賜りますようお願いいたします。
○議長（光井 哲治君） 続いて、副町長より当初予算の概要説明を求めます。
仙賀副町長。
○副町長(福祉事務所長)（仙賀 芳友君） そうしますと、私からは平成２８年度の当初予算参考資料で説明をさせていただきます。
そうしますと、１ページをお開きください。平成２８年度当初予算は、一般会計と１５の特別会計を合わせ１６２億９，１２６万４，０００円で、平成２７年度当初予算と比較しますと１１．４％、１６億６，４５９万６，０００円の増額予算となりました。また、国民宿舎事業、水道事業の２つの企業会計を合わせ５億１，３０７万６，０００円と対前年度比で１．６％、８３７万１，０００円の減額予算となりました。
このうち、一般会計予算は１０４億２，０００万円と対前年度比１５．１％、１３億７，０００万円の増額予算となり、また平成２８年度予算に平成２７年度２月に補正いたしました地方創生加速化交付金事業の繰り越し分５，５００万円を加えますと、１０４億７，５００万円の予算となります。
３ページをごらんください。まず、性質別です。
対前年と比べますと、例年増加傾向にありました扶助費あるいは公債費が１％台の伸びで抑えられている一方で、新中学校の建設が本格化することにより普通建設事業費は９億７，９６０万円余、率にして２２４％の大幅な伸びとなりました。また、ふるさと湯梨浜応援基金事業にたくさんの方から応援をいただいたことによりまして、積立金が８，０００万円余、率にして１６１％の伸びとなっております。
なお、５ページから７ページに新規事業、主要事業の一覧を掲載してありますので、後からごらんいただけばと思います。
次に、歳入について説明をいたします。
２ページをお願いいたします。一般会計の予算のうち、６６．７％を占めます町税、地方交付税及び町債の概要について説明をいたします。
最初に、２８年度における町税は１４億１，０００万円余で、対前年度比４，３００万円、率にして３．２％の増額となりました。増額の主な要因としましては、均等割、所得割の対象人員がふえたことと、固定資産税では太陽光発電事業の増に伴い増額になったものでございます。
次に、歳入の４０．６％を占めます地方交付税は４２億３，０００万円で、前年度比１億８，０００万円の減額予算を計上いたしました。
湯梨浜町は、平成２７年度から５年間の合併特例債分の激変緩和措置期間の２年目を迎えます。平成２７年度以降の交付税上乗せ分は１年間に５％減じられることとなっており、平成２８年度は９割が確保される予定であります。
平成２８年度の普通交付税は、前年度予算比較で１億８，０００万円の減でありますが、その主な要因といたしまして単位費用増額に伴う社会福祉費の増額、これが約１，０００万円程度あり、居住介護サービス数及び６５歳以上の住基人口の増に伴う増額、これも１，０００万円程度あります。
３番目としまして、平成２７年度臨時財政対策債の追加に伴う公債費の増額、これが２，０００万円程度増額されます。
次に、減額の主な要因です。
１番目に、徴収率の見直し等によりまして基準財政収入額が増額になったことによります減額、これが約３，０００万円減額になります。次に地域経済雇用対策費の減額、これが４，５００万円程度減額。包括算定費の減額に伴うもの、これが６，０００万円程度減額になります。次に公債費の償還終了に伴う減額、これが８，５００万円程度減額になります。
なお、特別交付税につきましては、対前年度予算と同額の３億３，０００万円を計上いたしております。
次に、町債でございます。町債は対前年度比９６．５％、６億４，５７０万円の増で１３億１，５００万円となりました。増額の主な要因としましては、新中学校の建設事業に伴うもので学校教育施設等の整備事業債、公共施設最適化事業債、過疎対策事業債、合併特例事業債、これを合わせて８億６，８６０万円を充てる計画でおります。合併特例債発行限度額は全体では８４億１，３３０万円で、平成２８年度までの起債累計金額は５４億３，９１０万円となり、発行可能残高は２９億７，４２０万円となります。
次に、財政調整基金及び減債基金の状況について説明をいたします。８ページをお願いいたします。
平成２７年度末の積立金は、財政調整基金が９，９８７万７，０００円、減債基金が２，８７２万１，０００円で、合わせ１億２，８５９万８，０００円を積み立てる計画でおり、平成２７年度末で４３億３１９万３，０００円を見込んでおります。
最後に、公債費の推移について説明をいたします。１１ページをお願いいたします。
合併時の平成１６年度１２３億あった公債費は平成２７年度末で８０億ということから、１２年間で４３億円を返すことができました。申しわけありません、これ町債のほうでございます。また、公債費も１５億４，６００万円から２８年度は１１億１，５００万円と、４億３，１００万円減少いたしております。今後、新中学校建設あるいは地方創生事業に係る地方債あるいは公債費の増額も予想されますことから、常に健全な財政計画を立てながら行政運営を実施してまいりたいと思っております。
以上で平成２８年度当初予算の概要説明を終わります。
○議長（光井 哲治君） 次に、順次担当課長より詳細説明を求めます。
初めに一般会計予算について、総務課長、企画課長、町民課長、子育て支援課長、健康推進課長、総合福祉課長、長寿福祉課長、産業振興課長、建設水道課長、教育総務課長、生涯学習・人権推進課長の順に説明を求めます。
それでは、総務課長、説明を求めます。
○総務課長（蔵本 知純君） それでは、議案第１３号、平成２８年度
湯梨浜町一般会計予算の説明をさせていただきます。
私のほうからは、一般会計の歳入全体にかかわることと、それから後ほど総務課関係の主要事業の説明をさせていただきたいと思います。
最初に、歳入の説明をさせていただきたいと思いますが、ピンク色の冊子のほうの予算書をお願いしたいと思います。
先ほど来、町長、副町長から説明がありまして若干かぶるところがあろうかと思いますが、御勘弁をいただきたいと思います。
最初に、予算書の７ページをお願いいたします。第２表の継続費でございます。
９款教育費、３項中学校費、事業名、新中学校・学校給食センター建設事業、総額４９億７，３７６万３，０００円でございます。年度は平成２８年度から平成３０年度まで、年割額は記載のとおりでございます。
はぐっていただきまして、８ページをお願いいたします。第３表、債務負担行為でございます。電子申請システム負担金から一番下の北溟中学校スクールバス運行業務、６事業でございます。期間、それから限度額は記載のとおりでございます。
下の９ページ、第４表、地方債でございます。公共事業等債から臨時財政対策債まで、総額１３億１，５００万円でございます。限度額、起債の方法、利率、償還の方法は記載のとおりでございます。
２枚めくっていただきまして、１２ページからが歳入になります。
一番上の１款町税、１項町民税の１目の個人でございます。５億５，１１１万２，０００円を計上しております。平成２７年度の決算見込み等を踏まえまして、増額を計上しております。
２目の法人でございます。４，００１万９，０００円でございます。現在、法人数は減少しておりますけれども、法人税割が増加しているということで増額を計上しております。
その次の２項の固定資産税の１目の固定資産税、６億３，５３０万円を計上しております。１，８８９万円の増額です。先ほど副町長の説明にもありましたが、新築家屋やそれから償却資産の増額が主な要因でございます。
その次の２目の国有資産等所在市町村交付金及び納付金でございます。１，０１５万１，０００円増の１，１１８万３，０００円を計上しております。この要因でございますが、県の企業局が天神川浄化センターの屋上に太陽光発電施設を設置をいたしまして、このことによります償却資産相当の交付金が見込まれるための増額でございます。
その次の３項の軽自動車税でございます。４，８９９万４，０００円を計上しております。平成２７年度から実施予定でありました税率の引き上げが１年延期されまして、平成２８年度から実施されることなどによります増額を計上しました。
一番下の４項の市町村たばこ税でございます。９，９２９万７，０００円を計上しております。税率の低い旧３級品につきましては、平成２８年度から平成３１年度にかけまして段階的に廃止されることが決定となっております。
１３ページの一番上でございます。５項の入湯税でございます。２，４４３万７，０００円を計上しております。近年では平成２５年度の約１６万７，０００人をピークに、平成２６年度は１５万９，０００人台に落ち込みましたが、平成２７年度の見込みでは約１６万３，０００人台に回復する見込みとなっておりまして、これらの状況を踏まえまして増額を計上しております。
次の２款の地方譲与税から、めくっていただきまして１４ページの８款の地方特例交付金につきましては県からの通知によります額を計上しておりますので、説明は省略させていただきます。
１４ページの下のほう、９款の地方交付税でございます。４２億３，０００万円を計上しました。先ほど副町長のほうからも説明がございましたが、若干減の要因について触れたいと思います。
大きく４点ございまして、主な減の要因の１点目は、基準財政収入額の徴収率が上位３分の１の自治体の達成率により算定されることになりました。それから２点目が、リーマンショック後の特別措置であります地域経済雇用対策がこれが半減となります。それから、３点目がトップランナー方式による単位費用の見直し。トップランナー方式といいますのは、ある業務を直営から例えば民間業務にするといったような、そういった先進自治体の事例による単位費用の見直しが行われる。それから、４点目が公債費の償還による減でございます。さらには、補正予算の留保財源などを考慮いたしまして１億８，０００万円の減額を計上したところでございます。
特別交付税につきましては、減の要因もございますけれども、平成２７年度に引き続き地域おこし協力隊や移住定住対策に要する経費につきましても引き続き措置される見込みでありますし、それから平成２８年度から新たにケーブルテレビの伝送路等の維持管理費について特交の措置があるということになりましたので、前年度並みの３億３，０００万円を計上したところでございます。
次に、１５ページの中ほどをお願いいたします。１１款分担金及び負担金、２項負担金の２目の民生費負担金の中ほど、３節の児童福祉費負担金、説明欄の一番下です。保育所措置児童保育料８，７００万４，０００円を計上しております。前年度当初予算対比３，４２４万３，０００円の減額です。先ほど来話があっておりますけれども、平成２８年度から国県の保育料軽減制度が拡充されることになりました。さらには、町独自の施策として第２子の保育料を同時入園の有無にかかわらず国の基準額の２分の１とするために、こういった減額となっております。
はぐっていただきまして１６ページの中ほど、１２款使用料及び手数料、１項使用料の２目民生使用料の１節認定こども園使用料４２７万６，０００円でございますが、これは認定こども園の１号認定保育料、いわゆる旧の幼稚園の使用料に当たるものでございます。その下の２節の施設型給付使用料７６２万円につきましては、広域入所の受け入れ児童１５名分を計上しております。
それから、１７ページの一番上でございます。５目土木使用料の３節住宅使用料でございます。町営住宅の使用料２，５９６万４，０００円につきましては、１３０戸中１１５戸分の使用料を計上しております。それから促進住宅使用料２，２４３万３，０００円につきましては、７９戸中７２戸分の使用料を計上しております。
はぐっていただきまして、１８ページをお願いいたします。２項手数料、２目衛生手数料の２節のじんかい処理費手数料１，８００万円、これはごみ袋の販売収入を計上しております。
それから、中ほどの１３款国庫支出金、１項国庫負担金の１目民生費国庫負担金の１節社会福祉費負担金、一番上です。自立支援給付費負担金１億６，２６３万９，０００円を計上しております。これは障害者総合支援法によります障がい福祉サービス利用に係る給付費に対する国の２分の１の負担金を計上しております。その次の２節の児童福祉費負担金の説明欄の一番上、児童手当負担金１億９，２９３万６，０００円です。これは扶助費の３分の２を国が負担するものでございますが、対象児童の減によりまして７０６万４，０００円の減を計上しました。その次の教育・保育給付費負担金４，１７４万２，０００円ですが、これは広域入所を含めました私立の保育所に対する給付費に対する２分の１の国庫負担金でございます。その次の３節の生活保護費負担金１億６，７１５万１，０００円を計上しております。生活扶助、医療扶助など生活保護費に要する経費に対する国の４分の３の負担金でございます。
１９ページをお願いいたします。２項国庫補助金の２目民生費国庫補助金の１節社会福祉費補助金、説明欄の一番上、地域生活支援事業補助金１，７０７万円でございます。これは障がい者の方を対象とした日常生活用具給付事業や、日中一時支援事業などに要する経費に対する２分の１の補助金でございます。３つほど飛びまして、臨時福祉給付金でございます。臨時福祉給付金につきましては、事務費と合わせまして９，６９８万１，０００円を計上しております。本年度の主な対象者は低所得の年金高齢者や障害遺族年金受給者の方などでございまして、給付対象者数を６，２６０人と見込んでおります。その次のすぐ下の被保護者・生活困窮者就労準備支援事業補助金、新たな取り組みでございまして、直ちに一般就労への移行が困難な引きこもり者等に対しまして、自立支援を目的として社会訓練を行う事業に充当するものでございます。
その次の２節の児童福祉費補助金の説明欄の２番目、子ども・子育て支援交付金１，１００万９，０００円でございます。これは放課後児童クラブですとかファミリーサポートセンター、はわいこども園、子育て支援センター事業などに要する経費の３分の１の補助金で、県費のほうも同額の３分の１を計上しております。
それから、下のほうです。４目の土木費国庫補助金、説明欄の社会資本整備総合交付金１億５９７万円を計上しております。これは松崎田畑線の２期工事、あるいは門田長江中央線などの道路改良事業に充当するものでございます。すぐ下の社会資本整備総合交付金（防災・安全交付金）の５，６５５万円につきましては、橋梁の長寿命化修繕計画に基づいた対象橋梁の修繕事業に充当するものでございます。
１９ページの一番下です。５目の教育費国庫補助金の２節の中学校費補助金、説明欄の一番下、２億１６６万８，０００円を計上しております。公立学校施設整備費国庫負担金ということで、平成２８年度から本格化します新中学校の建設事業に充当する補助金でございます。
はぐっていただきまして、２０ページの下のほうをお願いいたします。１４款県支出金の１項県負担金の２目の民生費県負担金の１節社会福祉費負担金の説明欄の２番目、国民健康保険基盤安定制度負担金５，５７６万３，０００円を計上しております。これは保険料の軽減分などに対します県の負担金でございますが、今回税率アップが予定されていることから、軽減額拡大されることなどによります対前年比６８９万６，０００円の増額を計上いたしました。それからその次の２節の障がい者福祉費負担金ですけれども、これは障がい福祉サービス利用に係る給付費に対します県の４分の１の負担金を計上しております。
それから、２１ページのほうをお願いいたします。２項の県補助金、１目の総務費県補助金の１節総務管理費県補助金の説明欄の上から３つ目でございます。合併支援交付金（情報環境基盤整備事業）２，３４２万２，０００円につきましては、これは１０年間の分割交付による額を計上しております。２つ飛びまして、鳥取県移住定住推進交付金４４５万円につきましては、定住促進対策事業やお試し住宅運営事業に充当する交付金でございます。そこの説明欄の下から３つ目です。市町村創生交付金（アロハフレンドシップ補助金）１７４万２，０００円を計上しております。本年度の事業は、ハワイ郡長等の招聘、それから中学生のハワイ島訪問、それから町長等のハワイ郡訪問事業などを計画しております。一番下の市町村創生交付金（湯梨浜ハワイ夏祭り事業）９０万３，０００円を計上しております。本年度新たに計画されております羽合地域での夏祭り事業に充当するものでございます。
はぐっていただきまして、２２ページをお願いいたします。上から説明欄の６番目あたりです。５節の特別医療費補助金４，６９１万６，０００円を計上いたしました。これは小児医療の対象年齢の拡大等もありまして、前年対比２０９万５，０００円の増額を計上しております。
それから、２３ページのほうに行きます。４目の農林水産業費県補助金でございます。説明欄の上から３つ目、多面的機能支払い（農地・水）補助金１，８４２万９，０００円を計上しております。これは農地、農業用水等の保全向上活動ですとか、農業用水路等の長寿命化等の取り組みに対する補助金でございまして、活動組織の増が見込まれることから４８５万７，０００円の増額を計上しております。４つほど飛びまして、国土調査事業補助金７，０５６万９，０００円を計上しております。本年度新たに藤津、松崎、中興寺、久見、羽衣石の一部を加えまして、４．２４平方キロメートルの調査を予定しております。それから１０カ所ほど飛びまして、もうかる６次化・農商工連携支援事業費補助金９８６万５，０００円を計上しております。平成２７年度に引き続きまして、認定農業者の施設整備に要する経費の２分の１の補助金でございます。すぐ次の農地耕作条件改善事業費補助金９８０万円でございます。これは光吉地区の水路改修を行いまして、水田の耕作条件の向上につなげる事業に充当するものでございます。１つ飛びまして、農村地域防災・減災事業１２０万円。これは国信地区と宮内地区の農業用ため池につきまして、決壊時の被害範囲を調査してハザードマップを作成する事業に充当するものでございます。
その次の２節の林業費県補助金の説明欄の３つ目、森林環境保全税関連事業費（竹林整備）補助金１１２万８，０００円です。本年度は石脇地区、川上地区の実施を計画しております。すぐ下の鳥獣被害総合対策事業補助金３２２万円です。これは電気柵やメッシュ柵等の侵入防止対策、それから狩猟免許の取得・更新に要する経費に充当するものでございます。
はぐっていただきまして、２４ページの一番上です。都市計画費補助金の１９０万円、空き家対策支援事業補助金でございます。空き家の実態調査あるいは空き家の除去に要する経費に充当する補助金でございます。
それから、２４ページの中ほど、７目の教育費県補助金の１節教育総務費県補助金の説明欄の上から３つ目、地域未来塾推進事業４１万４，０００円につきましては、中学１年生のうち希望者を対象に学習支援を行う事業に充当するものでございます。その次の放課後子ども教室推進事業１８６万７，０００円につきましては、子どもの安心安全な居場所づくりのため、小学校の余裕教室等を活用した学習支援事業に充当するものでございます。次のスクールソーシャルワーカー活用事業６５万５，０００円につきましては、不登校児童生徒の家庭環境等の問題解決のため、社会福祉の専門家を配置する事業に充当するものでございます。
１つ飛びまして、社会教育費県補助金の一番下、とっとり生涯スポーツ創生事業補助金５００万円。これはグラウンドゴルフふる里公園施設整備事業に充当する補助金でございます。
２４ページの一番下のほうでございます。選挙費委託金の説明欄の一番上、参議院議員選挙費委託金、平成２８年７月に執行予定の参議院議員通常選挙に要する経費に充当するものでございます。
それから、１枚めくっていただきまして、２６ページの一番下をお願いいたします。１６款の寄附金、１項寄附金の総務費寄附金、ふるさと湯梨浜応援基金寄附金の１億６，０００万円、８，０００万円の増額を計上いたしました。
それから、２７ページの上のほうです。１７款繰入金、１項特別会計繰入金の２節の
住宅新築資金等貸付金特別会計繰入金３６０万９，０００円を計上しております。これはこのたびの議案にも提案させていただいておりますが、権利放棄をした貸付金に対して国の４分の３の補助金がございまして、必要経費を差し引いた残額３６０万９，０００円を一般会計に繰り入れるものでございます。
２７ページの中ほどでございます。２項基金繰入金の１目財政調整基金繰入金につきましては、１億９，７００万円を計上いたしました。
その次の２目の減債基金繰入金につきましては、公債費償還の財源とするために取り崩しをするものでございまして、２億１，８９３万３，０００円を計上しております。
２７ページの下のほう、６目ふるさと湯梨浜応援基金繰入金１億３，５０１万円を計上しました。子育て支援と教育、スポーツの振興を初めとする各種事業に充当するものでございます。
次の７目の子育て・教育環境充実基金繰入金１，９６０万円につきましては、スクールバス購入事業、それからこども園整備事業などに充当するものでございます。
一番下の８目の福祉基金繰入金１，６００万円につきましては、このたび国保特会への法定外繰り入れの５，０００万円を計上しているわけでございますが、その財源の一部といたしまして３分の１相当額をこの基金から繰り入れるものでございます。
めくっていただきまして、２８ページの一番下です。１９款諸収入の４項の貸付金元利収入でございます。この中の総務費貸付金元利収入の説明欄の一番上です。中国労働金庫預託金元利収入２，０００万６，０００円を計上しております。これは町民の皆さんのための住宅関連の資金預託の労金からの元利収入を計上しております。その次の土地開発公社貸付金元利収入につきましては、公社からの返済金を計上しております。
２枚ほどめくっていただきまして、一番最後の２０款の町債でございます。３２ページの一番下のほうでございます。５目の商工債でございます。説明欄の２番目、過疎対策事業債（グラウンドゴルフふる里公園施設整備事業）２，４３０万円を計上しております。グラウンドゴルフの国際化、聖地化をより一層推進するため、クラブハウス等の改修に要する経費に充当するものでございます。
それから、次の６目の土木債、１節の道路橋りょう債でございます。公共事業等債の（道路改良事業）４，８９０万円。それから、同じく（社会資本整備総合交付金防災安全交付金事業）に２，１９０万円を計上しております。一番下の２節の河川債、公共事業等債の（急傾斜地崩壊対策事業）６７０万円につきましては、これは藤津地区の急傾斜地崩壊対策事業の負担金に充当するものでございます。
３３ページの一番上です。消防債でございます。２，５５０万円を計上しております。これは購入から２０年を経過いたします泊地域第６分団の消防ポンプ自動車の更新に要する経費に充当するものでございます。
その次の８目の教育債の１節の小学校債、１，５７０万円を計上しております。町長の施政方針にもありましたが、これは小学校のエアコン整備に要する事業に充当するものでございまして、小学校のエアコン整備は５、６年生の教室につきまして東郷小、羽合小を整備してまいりまして、２８年度が泊小の５、６年生の順番になるわけですが、加えて３つの小学校の４年生の教室も整備する計画をしております。学校教育施設等整備事業債は東郷小と羽合小、それから過疎対策事業債は泊小の事業費に充当するものでございます。
その次の２節の中学校債８億６，８６０万円を計上しました。新中学校の建設事業にかかわります起債でございます。合併特例事業債、それから学校教育施設等整備事業債につきましては、これは国庫補助金の補助裏に充当する起債でございます。３つ目の公共施設最適化事業債につきましては、平成２７年度に公共施設等総合管理計画を県下で初めて策定したことによりまして適債となります起債でございます。一番下の過疎対策事業債につきましては、開校時の泊地域の生徒数案分により算定をいたしました。
それから、次の３節の保健体育債の説明欄の２番目、過疎対策事業債の泊体育館施設整備事業２８０万円につきましては、泊体育館の照明が随分切れておりまして、このたびＬＥＤ化をする事業を計画しております。この事業に充当するものでございます。最後の臨時財政対策債につきましては、２億８，０００万円を計上いたしました。
歳入につきましては以上でございます。
長くなって恐縮ですけれども、総務課、議会事務局、出納室の事業概要書のほうをお開きいただきたいと思います。
最初に、１ページの議会経常経費でございます。５番目の本年度の計画効果の欄の２行目をごらんください。タブレット端末１台を導入し議長に配置し、スケジュールやデータの共有、メールなどに活用ということでタブレットを購入する事業を計画しております。
それから、２枚めくっていただきまして４ページをお願いいたします。総務一般管理臨時経費でございます。本年度は公用車と、それから庁舎の改修を計画しております。公用車につきましては、軽自動車２台と普通車の１０人乗りの１台分がかなり老朽化しておりまして、３台更新するようにしております。それから庁舎の改修につきましては、別館の水槽の取りかえを計画しておるところでございます。
５ページをお願いいたします。ふるさと湯梨浜応援基金事業でございます。２億３，９３８万２，０００円、前年度当初予算対比約倍となっておりますけれども、前年度計のところをごらんいただきますと約３，５００万円の増となっております。５ページの一番下のほう、平成２７年度評価のところをごらんいただきますと、最後のほう、平成２８年１月末現在で４２０％増の約１億３，０７１万５，０００円の寄附につながっております。直近の状況を申し上げますと、約１億３，３００万円を現在超えているという状況でございます。
めくっていただきまして、６ページのほうに２８年度のふるさと湯梨浜応援基金の充当先、充当状況を記載しておりますので、参考までにごらんいただければというふうに思います。
７ページをお願いいたします。電子申請システム負担金１８万５，０００円でございますが、これは県内の自治体ＩＣＴ共同化の一環といたしまして、電子申請システムを県と１４市町村で共同導入をする計画をしておりまして、平成２９年度からの計画をしております。その負担金を計上しました。
めくっていただきまして８ページも同様でございまして、企画課が所管しております行政イントラシステムも含めました事務経費の負担金を計上しております。
それから、９ページのほうでございます。このたびの議会のほうにも行政不服審査法の改正に伴います条例改正がかなり多く出ておりますが、この行政不服審査法の改正に伴いまして、各自治体に行政不服審査会を設けなさいということになっております。このたび鳥取県とそれから県下の市町村とで共同設置をするようにしておりまして、参加団体が鳥取、米子、境港を除いた１６市町村と一部事務組合で設置をする計画をしておりまして、その負担金を計上しました。
それから、１枚めくっていただきまして１１ページをお願いいたします。財政臨時経費１９９万８，０００円を計上しました。新規でございます。概要書の１番の事業の必要性の欄をごらんください。平成２７年１月の総務大臣通知によりまして、統一的な基準によります財務書類等の作成が必要となっております。本町におきましても、平成２９年度におきまして平成２８年度決算分の財務書類を統一的な基準により作成する計画をしております。現在そのため固定資産台帳を作成しておるところでございまして、その手入れと、それから平成２８年度の会計処理を統一的な基準、いわゆる複式簿記化にするための支援作業を外部に委託する経費を計上いたしました。
それから、ずっとめくっていただきまして１９ページをお願いいたします。地域防災計画策定事業１１２万９，０００円を計上しております。現在、この地域防災計画策定作業中でございます。実は、これは平成２７年度に策定を計画しておりましたが、県や国の改正が非常に多く、また昨年秋に北関東で発生いたしました鬼怒川決壊を招きました１，０００年に１度の豪雨、こういったことなどを組み込んだ形とするために修正作業が終了しておりませんので、平成２８年度に印刷製本費などを計上したところでございます。
めくっていただきまして２０ページ、国民保護計画策定事業でございます。ここの上のほうの実施期間のところをごらんいただきますと、鳥取県の改定が若干おくれておりましてこれが予定されておりまして、町の改定作業も完了していないために、鳥取県計画の改定にあわせて町計画の改定を行うこととしております。
下の２１ページでございます。防災訓練事業でございます。実施期間のところをごらんいただきますと、２８年度は羽合地区で１１月６日の日曜日に実施予定としております。下のほうの平成２７年度評価をごらんいただきますと、２７年度の実施状況や２５、２６の状況を記載しておりますのでごらんいただければと思います。
めくっていただきまして、２３ページをお願いいたします。防災対策特別強化事業でございます。現在、防災特別対策官を配置して自主防災組織の組織強化に取り組んでおるところでございますが、下のほうの事業計画、事業の効果の欄の３行目をごらんください。平成２７年度、新しく３地区での組織の設立がありました。また、３０地区の防災研修へ参加して指導、助言を行ったところでございます。
めくっていただきまして、２５ページをお願いします。防災Ｗｉ－Ｆｉステーション整備事業、新規事業でございます。事業の概要のところをごらんください。災害時等による災害対策本部や主な避難所に対しまして、避難者の災害関連情報を収集したり被害状況等を各所に配信するために、防災Ｗｉ－Ｆｉのアクセスポイントを整備するものでございます。めくっていただきまして、２６ページのほうにイメージ図を記載しておりますのでごらんいただければと思います。
ずっとめくっていただきまして、３１ページをお願いいたします。参議院議員選挙実施経費、先ほど歳入でも申し上げました。平成２８年７月に予定をしております。めくっていただきますと、参議院選挙選出議員の選挙区及び定数の変更、いわゆる鳥取県と島根県の合区、１０増１０減のイメージ図を記載しておりますし、３３ページのほうには公職選挙法等の一部改正の内容を記載しておりますので、参考までにごらんいただければと思います。
めくっていただきまして、３４ページをお願いいたします。町議会議員選挙経費でございます。２２６万３，０００円を計上しました。現在の議員の皆様の任期満了が平成２９年４月２９日となっております。実施時期、平成２９年４月を予定しておりまして、ポスター掲示場等を平成２８年度から準備する必要が見込まれますので、そういった委託費を計上したところでございます。
それから、ずっとめくっていただきまして、４８ページをお願いいたします。消防ポンプ自動車購入事業、先ほども申し上げました。２，５５６万５，０００円を計上しております。町内消防団第６分団に配備しております消防ポンプ自動車を、過疎対策事業債を活用いたしまして更新するものでございます。
それから、一番最後です。５５ページをお願いいたします。国民宿舎事業会計貸付金、昨年度対比１，３００万円増の４，０００万円を計上しました。概要書一番下のほう、本年度の効果の欄をごらんください。国民宿舎事業会計の資金不足を回避するとともに町のランドマークであります水明荘の運営を維持し、将来的な黒字経営を目指すことを支援することによりまして、東郷湖を核とした観光産業の振興に資することができるというふうにしております。
総務課は以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、企画課長。
○企画課長（中本 賢二君） それでは、企画課関係の補足説明をさせていただきます。概要書に基づいて説明させていただきます。
まず、２ページを見ていただきたいと思います。町勢要覧の作成業務でございます。町勢要覧を作成しましたのが平成２４年度で、４年が経過しております。それで５年という形で今年度の国勢調査の最新情報等も含めて、新たに資料編を印刷するものを１，０００部という形で計上させていただいております。
続きまして、３ページでございます。定住促進対策事業ということで、引き続き空き家の改修、移住定住者の住宅の整備の補助という形で計上させていただいております。空き家を提供する人に対しての空き家の改修と、購入等をされる方の補助を計上させていただきました。内容につきましては、４ページのほうに記載しておりますので見ていただきたいと思います。
５ページのボランティア団体育成事業及び６ページのまちづくり創造事業及び７ページの集落づくり総合交付金につきましては、２７年に引き続き継続でございます。住民の参画による事業と、区への交付金という形で計上させていただいておるところでございます。
続きまして、８ページでございます。東郷湖・未来創造会議でございます。これにつきましては、町長の施政方針でもございました。以前から未来創造会議ということで、若者の意見を取り入れながら事業をやってきております。それで、東郷湖
活性化プロジェクト推進会議との一本化という形で進めていきたいと思っておるところでございます。それで未来創造会議のほうの会議費ということでの報償費を見ているところでございます。
続きまして、９ページ、天女のふる里づくり事業でございます。５年の最終年度という形で、２８年度を実施してまいりたいと思っております。それでこの内容としましては、天女サミット、サミット参加者のイベントへの参加ということも計画しておりますし、モニュメントの除幕式の経費を計上させていただいたところでございます。
１０ページ、にぎわい創出につきましても継続という形で、１２地区への補助金を計上させていただきました。
お試し住宅運営事業でございます。これにつきましては、空き家を改修しお試し住宅として活用する移住定住を検討している方の本町への暮らしの体験をしてもらうということで現在計画しておりますが、募集しましたら川上地区での提供ということがございましたので、その住宅の修繕費と土地購入費をここに計上させていただいたところでございます。
飛びまして１４ページ、バス停改修事業ということでございます。石脇の車庫のバス停が相当老朽化しておるということでございますので、このバス停の撤去と新しいバス停の上屋を設置することを計上させていただきました。
続きまして、１６ページを見ていただきたいと思います。湯梨浜夏まつり事業補助金でございます。２７年度までにつきましては、水郷祭ととまり夏まつりの補助金という形で補助金を出していましたけども、２８年度におきましては商工会青年部のほうが新たな取り組みとして羽合地域での夏祭りを企画されるということでございますので、それを加えた金額を６５６万円という形で計上させていただいているところでございます。
１７ページ、ジュニアグラウンドゴルフ大会については、引き続き事業を継続していこうということで考えているところでございます。
続きまして、１９ページ、縁結び推進事業につきましても、本町における縁結びの支援を公募して研修を行ったり支援員を登録していただくということでございますので、目標としては１６名の登録をやっていこう、目標を５名増という形でやっていこうと考えております。
２０ページを見ていただきたいと思います。地域おこし協力隊事業という形で２７年度から地域おこし協力隊を１名活躍しているところですけども、２８年度２名という形で泊地域とか羽合、東郷地域での活躍という形で２名分の予算を計上させていただきました。
続きまして、２１ページからが新規でございます。地方創生の経常経費ということで、総合戦略成果検証会議委員の報償費とか報告会、研修会への参加ということで予算計上させていただいたところでございます。
２２ページ、ＩＪＵターンの促進ということでございます。これにつきましては、都市圏での移住定住相談会に参加して本町の魅力を積極的に発信し、移住定住につなげるということでの経費を計上しておるところでございます。
次が２３ページでございます。空き家情報バンク活用事業ということでございます。空き家情報バンクに登録された物件に対して、町外者が入居する際に対しての住宅補助という形で計上しているところでございます。
続きまして、２４ページ、若者夫婦・子育て世代住宅支援事業という形でございます。引き続き若者夫婦・子育て世代の住宅支援ということで、１，３５０万円を計上しております。内容につきましては記載のとおりでございます。
２５ページ、ワーク・ライフ・バランス推進事業ということでございます。地方創生の中でもうたっております。戦略の中でもうたっておりますワーク・ライフ・バランスの推進ということで、町内の中小企業と一般労働者を対象にワーク・ライフ・バランスのセミナー等を開催するということで、予算計上させていただいているところでございます。
続きまして、２６ページ、三世代同居等支援事業ということで、地方創生という形で進めてまいりたいと思います。三世代同居を推進することにより子育て支援を促進して、高齢者等が安心して暮らせる環境づくりをするということでございます。新たな三世代が同居等を目的に住宅の新築、改築等のリフォームを要する工事費に補助を出すという形で、上限額５０万円という形で事業費を計上させていただいています。
それと２７ページ、移住者運転免許取得につきましてもこれは新規で、県外からの移住者が自動車運転免許証を取得した場合に取得費用の一部を助成するということで、上限１５万円を計上していく経費を計上しておるところでございます。
続きまして、２８ページ、住宅取得仲介報酬助成事業でございます。これにつきましても移住定住を図るということで、定住促進を図るための中古住宅や新築住宅、土地の取得に要した不動産仲介手数料の一部を助成する、補助するということで、上限１３万円という形を一つとして、１３０万円の予算を計上しているところでございます。
飛びまして、３１ページを見ていただきたいと思います。小さな拠点ということで、泊地域での人口減少や高齢化が進んでいるということから、日常生活に必要なサービスを受けることが困難なというようなこともございます。それでコミュニティーの醸成を図っていこうということで、泊地域での一つ小さな拠点ということを協議会等を立ち上げながら検討してまいりたいということで進めてまいりたいということで、予算計上をさせていただいているところでございます。内容等の資料は最終ページのほうにつけております。このような形でイメージをしながら、住民の方と一緒になってどういう形を進めていくかということをまず今年度、２８年度ですか、検討していきたいということで予算計上させていただいたところでございます。
続きまして、３３ページでございます。情報化推進臨時経費でございます。これにつきましては、町のホームページの更新によりウエブアクセシビリティの状況とか湯梨浜町の重要なチャンネルとしての機能を向上させるということで、ホームページを更新する費用でございます。７６５万３，０００円を計上させていただいたところでございます。
続きまして、３５ページ、ゆりはまネット臨時経費でございます。この事業につきましては、ＴＣＣにある湯梨浜支局に設置しているセンターのスイッチの更新とＶ－ＯＮＵの追加購入を図るということで、機器の更新でございます。５年の保守が切れるというようなことがございますので、その経費を計上させていただいたところでございます。
続きまして、３６ページ、アロハフレンドシップ補助金でございます。アメリカ・ハワイ郡との交流を継続していくということで、２８年度の計画といたしましては湯梨浜町の中学生をハワイ島への訪問、それとハワイ郡長の招聘、それと町長のハワイ郡訪問ということを計画しております。町長のハワイ郡への訪問につきましては新郡長とのトップ会談という形で、改選がございますので、その経費を計上させていただいたところでございます。
３８ページ、アロハホール臨時経費ということでございます。工事請負費を計上させていただいているところでございますけども、これにつきましては内容、本年度の計画の中に書いております。最終年度、外壁の改修工事及び冷温水の改修という形で、老朽化している機器を更新していくものを計上させていただいたところでございます。
簡単ですが、以上、企画課関係の説明を終わります。
○議長（光井 哲治君） しばらく休憩します。再開、午後１時。
午前１１時５６分休憩
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午後 １時００分再開
○議長（光井 哲治君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
続いて、町民課長。
○町民課長（重松 雅文君） 町民課の予算の関係について御説明をさせていただきます。概要書の資料１を中心に御説明をさせていただきます。
最初に、概要書６ページをごらんいただきたいと思います。評価替え標準宅地鑑定評価業務についてでございますが、本年度６０５万５，０００円を計上いたしております。例年ですと、土地の下落修正に係るところの標準宅地の関係評価業務ということだけなんですけども、来年度はこれに加えまして平成３０年度の評価がえに向けて鑑定評価を不動産鑑定士に依頼する業務が必要になってまいります。そういったことで、前年比約６４０万円の増ということになっております。
７ページにそれの関連の資料として掲げてございます。次の評価がえは平成３０年度ということで大きな表題をつけておりますが、下のほうを見ていただきますと、平成２４年度、平成２７年度、平成３０年度、これが基準年度ということで、３年に１度ある評価がえということでございます。平成３０年度の評価がえに向けてということで、先ほど説明をしたとおりでございます。各年度におきましては下落修正ということの鑑定評価もしておるということで、補足の資料を見ていただけたらというふうに思います。
それから、概要書でいきますと１０ページでございます。住民基本台帳番号制度システム整備事業でございます。２１１万円の計上でございます。これも本年度に引き続きまして情報ネットワークシステム、それからそれと町とシステムの情報の受け渡しの仲介役ということで中間サーバーというのがありますけども、それの利用負担金ということでございます。これにつきましても、次の１１ページに地方公共団体の中間サーバー共同化・集約化というイメージの図面をつけておりますので、これもごらんいただけたらというふうに思います。
続きまして、１２ページでございます。これも番号制度に係るものでございます。個人番号カード事務委任事業ということでございますが、昨年の１１月に各世帯に通知カードが送付されました。ことしの１月から希望者に個人番号カードというのが交付されているところでございます。ここではこのカードの製造や発行に係る業務を地方公共団体情報システム機構、Ｊ－ＬＩＳと言っていますけども、ここに委任する。それに係る負担金として、ここに掲げております１５９万３，０００円を計上して払うものでございます。なお、この財源につきましては、全額国庫補助金ということになっております。
ここの平成２７年度の評価というところに２つ星印がありますが、２つ目の星印、個人番号カード作成枚数ということで、ここに書いておるのはことしの２月現在の６６１枚ということの申請があったということでございますが、ちなみに昨日現在で申しますと申請者数が８１２人の方が証明つきの個人番号カードの申請をいただいておるというところで、そのうちの約半分に当たります３９０が現在交付済みということでございます。
それから、１４ページでございます。こどもエコクラブ活動支援事業補助金でございます。これは環境保全活動を実施する「こどもエコクラブ」、ここの活動支援の補助金ということでございます。清掃活動でありますとか樹木の植栽、水質検査など、地域での子どもたちのそういった環境保全の活動を支援するものでございます。２７年度の評価の中に、新たにここに書いておりますが橋津こどもエコクラブが加わって現在９団体、エコクラブのメンバー、サポーターを含めたところでいいますと１，１６０名の方にいろいろな活動をしていただいておるというところでございます。
それから、１８ページでございます。ごみの減量運動推進費ということでございます。１，３９０万８，０００円を計上しております。これはごみの減量化、再資源化を進めるために、生ごみ処理機の購入助成でありますとか再生資源ごみの回収委託、子ども会や公民館の実施するそういった資源ごみの回収に係るところの報償金の交付といった内容のものでございます。
それから、２０ページをごらんいただきたいと思います。２０ページはごみの収集運搬委託料ということでございます。４，１０９万４，０００円を計上いたしております。２７年度の評価のところにございますけども、各ごみステーションに排出されるごみを収集するというところでございます。２７年度から始まりました小型家電の含めたところで、まだ分別状態の悪いというところもあります。これも引き続き住民の皆さんへ周知、広報をしていきたいというふうに思っております。
それから、概要書でいきますと２１ページでございます。地籍調査事業でございます。対前年比が７４５万８，０００円増の９，４２７万４，０００円を計上いたしております。これは前年度当初との比較で調査面積、それから調査区域の筆数、これがふえたことによるところが大きな要因というところであります。
なお２８年度、新しい調査区といたしまして藤津、松崎、中興寺、久見のそれぞれの一部、それから羽衣石の一部というところが実施をしていきたいというふうに考えております。はぐっていただきますと、２２ページに少しちょっと小さくなってしまいましたが図面を添付させていただいております。２８年度の計画区域が一番ちょっと濃い網がけの部分で、①②③④と示しているところが２８年度の計画区域ということになってございます。
それから、最後でございますが、２３ページでございます。東郷池の景観と水質を守る事業ということで、７９万６，０００円を計上いたしております。来年度も東郷池の環境保全の機運を高めるために、鳥取県と共同する環境イベントといたしまして「愛らぶ東郷池」というのを計画をいたしております。２７年度の評価のところにアダプトプログラム参加団体、１団体ふえ３２団体となりましたという記述がございます。さらにもう１団体ふえまして現在では３３団体ということで、アダプトプログラムの参加団体が２団体ふえたということでございます。これにつきましても、引き続き推進をしてまいりたいというふうに思っております。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、子育て支援課長。
○子育て支援課長（丸 真美君） それでは、子育て支援課の事業につきまして、概要書に基づいて説明をさせていただきます。
まず、１ページをごらんください。出産・入学・卒業祝金支給事業ということで、これまでも説明がございましたけれども、本年度から、事業計画の効果のところにも書いておりますけれども、年齢の高い層への経済的負担軽減を図るという意味で、そこの手厚い支援を行うということで、中学校卒業時にも多子世帯ではありますけれども支援をしていこうということで計上させていただいております。これまでと金額を少し変更いたしまして、出産時５万円、小学校入学時３万円、中学校卒業時３万円ということで計画を予定しております。
次、２ページをごらんください。家庭子育て支援事業ということで、２７年度から新たに創設をしております。家庭で子育てをされる方につきまして、一月に３万円を支給しておりますけれども、継続して事業を実施するに当たり事業者の皆様からの声を聞いて大変好評であるということと、それから事業評価のところにも書いておりますけれども、この制度によって家庭での子育てを選択することができ、希望がかなったというような声がたくさん寄せられております。１歳６カ月まで拡大をし、これまでは育児休業給付ですとか手当をもらっておられないという方だけを対象としておりましたけれども、一部給付が終了してあと半年間延長される方につきましても、給付対象とするようになります。
次に、少し飛びまして１９ページの子育て応援フェスタでございます。昨年度は家族愛ということをテーマにシンポジウムと啓発人形展を実施しましたけれども、２８年度につきましては従来の形のスタイルに少し戻そうというふうに考えております。事業概要のところですが、町内の青少年育成団体等と共催し、親子、家族で過ごす時間の提供ということで考えております。あわせて、中央公民館で実施されていました人形劇についても引き続き本年度開催ということですが、こちらの事業とタイアップをして開催するように予定をしております。
次、２０ページでございます。新規事業としまして、地域の子育て応援交付金助成事業というものを考えております。事業の必要性のところに書いておりますけれども、地域における子育て支援活動の推進ですとか子育て支援団体の育成を図るということと、あわせて子どもを地域で育む機運を醸成し、子育てしやすいまちづくりを推進するという目的で、形態に合わせて活動団体あるいは町民を広く対象にした子育て関連イベントを主催される団体、あるいは継続的に地域で居場所の提供、見守りを行われる団体等への補助ということを考えております。
それから、２１ページ、次ですけれども子どもふれあい事業ということで、こちらも新規事業です。こちらにつきましては、新日本海新聞社の主催される事業についての協賛金の支出金になっております。夏休みの期間中に移動動物園を開催されるということで、町内の未就園児を中心に親子で動物と触れ合っていただく機会を提供しようというものでございます。
それから、２８ページ、教育・保育給付費負担金ということで、こちらにつきましては他市町への公立保育所、認定こども園、幼稚園に入園されている児童に対してこちらのほうが負担金、運営に要する経費を負担するというものでございます。私立保育所につきましては、事業ナンバー９０の広域入所委託料というところで必要な運営費の委託を組んでおります。こちらのほうで、前年度の当初予算案と比べまして本年度５００万ほど減っておりますのは、５番の本年度の計画効果のところの人数を見ていただければわかりますけれども、昨年の当初の時点で広域の公立保育所、認定こども園等への入所予定が２７名だったものが今年度の当初時点では１９名になっておりますので、その差でございます。
それから、３０ページのこども園整備事業でございます。各こども園の修繕ですとか工事を集約してこの科目で対応しておりますけれども、大きなものとしましてはまつざきこども園の避難路の整備工事ということで、２０９万６，０００円を計上しております。全体としては３４４万９，０００円の計上でございます。
次のページの３１ページは、先ほど申し上げましたように他市町の私立保育所に対する運営費の委託料でございます。こちらのほうにつきまして若干金額が減っておりますのは、こちらにつきましても当初時点の比較ですけれども、見込み数が減ったための減額でございます。
引き続き３２ページ、３３ページの太養保育園、ながせこども園の委託料ですけれども、それぞれの園で年齢別、あるいは人数に基づき公定価格で示された額を委託料としてお支払いをしているものでございます。太養保育園につきましては、当初の入所見込みの人数が昨年度よりも若干多いということで、本年度当初は５，０２０万３，０００円を予定しております。
一方、その次の３３ページのながせこども園の委託料につきましては、５番目の本年度の計画効果のところに書いてありますとおり、全体で当初見込み、昨年度が１４４名でありましたものが本年度当初見込みで１３０人。金額の高いゼロ歳児のところを見ますと、昨年度１８名の予定が本年度６名でスタートしておりますので、その差で約１，２００万の減となっております。
３４ページですけれども、太養保育園運営費補助金ということで、こちらのほうにつきましては運営に必要な経費のうち延長保育ですとか一時保育、あるいは障がい児保育などの特別保育サービスに要する費用を補助金として支出しているものです。
ながせこども園につきましても、同じ特別保育サービス、障がい児保育、延長保育等に要する費用を補助金で出しておりますけれども、昨年と比較しまして２５０万ほど減額となっております主な要因は、障がい児保育に対して補助金をつけているわけですけれども、昨年度ながせこども園さんの障がい児さんの見込みが４名に対し今年度は２名ということで計算しておりますので、その分の減額となっております。
それから、３９ページの泊地域こども園あり方検討事業ということで、これまでも説明がありましたけれども、２８年度に泊地区こども園あり方検討委員会を設置して、町全体で泊地域の２つのこども園について現状をお知らせしながら、住民組織による検討委員会を設けて皆さんの意見を聞きながら、方向性を見出していこうとするものでございます。
それから、ずっと飛びまして４８ページ、不妊治療費助成事業ということでずっと継続をした事業ですけれども、主要事業として掲げております。年々と申請件数がふえております。２６年度につきましては継続の方が多かったんですけれども、２７年度につきましては新規で申請される方が非常に多くありました。今、事業概要のところには現在の初年度初回ですとか２回とか金額を掲げておりますが、実は最近になってですけれども、国、県のほうがその助成金に対して初年度１回目を３０万に助成金額を上げるということを示しております。それを受けての検討が必要になってまいりますけれども、この概要書につきましてはこれまでの継続の金額で計上しております。
最後ですけれども、５０ページ、新規事業です。子育て世代包括支援センターということで予定をしております。事業概要のところですが、子育て世代包括支援センター事業は妊娠期から子育て期にわたるまでのさまざまなニーズに対し、総合的相談支援を提供するワンストップ拠点を持ち、安心して子育てできる支援体制を提供するものということで、これをしようとすると人的体制を充実させながら取り組まないといけないんですけれども、２８年度につきましてはこの包括支援センターの下のほうに概要書でも書いておりますけれども、この略してネウボラと言っているのはアドバイスをする場所という意味でもあります。気楽に相談においでいただいたり、そういう場所の確保もしながら、２８年度につきましてはいろいろな準備をしながらできることを取りかかっていきたいなというふうに考えているところです。
支援センターのイメージとしましては、下の補足資料のほうの３番目の辺に書いておりますけれども、継続的な支援ができるように随時、妊娠期ですとか赤ちゃん誕生、就園時において子育てプランを提供していきながら支援を継続していく。あわせて、子育て応援プランとして特に特別な支援の必要な方については個々のニーズに合わせたプランを提供しながら、きめの細かいサービスを提供していくというふうなイメージを持っております。
簡単な説明ですけれども、以上で終わります。
○議長（光井 哲治君） 続いて、健康推進課長。
○健康推進課長（瀬戸 隆行君） 健康推進課の主な事業につきまして、概要書で説明をさせていただきます。
１ページをごらんいただきたいと思います。国民健康保険事業特別会計繰出金ということで、２億７２５万を計上させていただいております。対前年で５，４７７万８，０００円の増でございますが、理由といたしましては国保税率５％を引き上げさせていただきましたですけども、財源不足はまだ生ずるということで、法定外繰り入れ５，０００万を予定させていただいております。それと国の財政支援対策といたしまして、税の軽減分に対しまして５００万円の増額になったものでございます。詳しくは国保特会で説明させていただきたいと思います。
続きまして、５ページをごらんいただきたいと思います。特別医療給付費でございます。９，７６２万６，０００円、対前年で４０４万１，０００円の増でございます。この増減の理由につきましては、本年度から小児の助成対象を今まで１５歳までにしておりましたけども１８歳まで拡大するということで、それに伴いまして増額したものでございます。
続きまして、はぐっていただきまして６ページの保健衛生総務経常経費でございます。１４５万２，０００円ということで１０万１，０００円の増でございますが、これは保健推進委員さんにいろいろとお世話になりますので、それに対する補償費等を計上させていただいたものですが、増加の要因といたしましては報償費の見直しをさせていただいたものでございます。
続きまして、広域連合負担金休日急患でございます。７ページでございます。３３６万、１０３万４，０００円の減でございますが、これは２７年度に診療所の耐震強化工事を行いましたので、それが終了しましたので減額となったものでございます。
続きまして、はぐっていただきまして９ページをお願いいたします。高齢者インフルエンザ予防接種でございます。７７３万１，０００円ということで、１０８万６，０００円の増でございます。増加の理由といたしましては、平成７年度から途中からですけどもワクチンが従来型のＡ型２種、Ｂ型１種の３価からＡ型２種、Ｂ型２種の４価にワクチンが変わったということで、単価が上がったということによるものでございます。
続きまして、１１ページをごらんいただきたいと思います。肺炎球菌予防接種事業でございます。２７６万円。対前年で５０万５，０００円の増でございます。これは高齢者の肺炎による死亡率を低下させるために予防接種を行うものでございますが、増加の理由といたしましては対象者の増加によるものでございます。
続きまして、１４ページをごらんいただきたいと思います。新規事業でございます。今までインフルエンザにつきましては乳幼児、それから高齢者にインフルエンザ接種させていただいておりましたが、小学校、中学校の児童生徒さんにもインフルエンザの予防接種をさせていただくということで、範囲を拡大して計上させていただいたものでございます。
続きまして、１５ページです。健康増進事業でございます。５０９万４，０００円、対前年で１２８万３，０００円の減でございます。減額の理由といたしましては、賃金の一部をほかの事業で計上することによりまして、その分が減ったということでございます。ここでは健診あるいは肝炎ウイルスの検査、節目健診、地区の健康教室、それから禁煙教室、温泉ウオーキング等いろいろと事業を展開させていただきたいというふうに思っております。
続きまして、はぐっていただきまして１６ページでございます。各種がん検診でございます。３，７６８万７，０００円、対前年で１６６万の増でございます。増加の原因といたしましては、平成２７年度の受診率がアップしたため、２８年度も高目に設定させていただきました。次の１７ページをごらんいただきたいと思います。これが１月末での現在の受診者数、受診率の状況でございます。５大がん全部合わせたところの人数でいきますと７，８２８人ということで、昨年の７，４９３人を上回るような状況でございます。受診率も３０．８％と、１．３％上昇させていただいております。これは全てのがん検診におきまして増加したということでございます。
続きまして、１８ページをごらんいただきたいと思います。食生活改善推進事業でございます。７０万５，０００円でございます。近年、会員数の減少が進んでおりますけれども、平成２７年度に養成講座を開きまして８人の受講者をいただき、現在が２０３人となっております。引き続き会員の確保に努めてまいりたいというふうに思っております。
続きまして、１９ページ、後期高齢者医療対策事業でございます。２億３，１４４万１，０００円、１，１８７万９，０００円の増でございます。これは湯梨浜町の後期高齢医療の給付の１２分の１を町が負担する仕組みの制度でございます。広域連合全体では医療費は横ばい傾向でございますが、本町におきましては医療費が増加傾向にあるために、このように金額が上がっておるということでございます。
続きまして、２１ページをごらんいただきたいと思います。新たなステージに入ったがん検診の総合支援事業１１４万９，０００円、３７万８，０００円の増でございます。これは女性特有のがん、子宮がん、乳がんの早期発見、早期治療を推進するものでございます。これも受診率が上がってきておりますので、それに見合う予算を計上させていただきました。
最後ですけども、２５ページをごらんいただきたいと思います。ゆりはま健康ポイントラリー事業でございます。２７万３，０００円、対前年で４万の減でございます。各種検診や健康づくり教室等参加していただいた方に特典を交付することによりまして、健康づくりの意識高揚を図るために事業をとり行っておるところでございますが、今年度応募がちょっと少なかったので、来年度につきましては内容を再度精査しながら、より参加していただくような仕組みをつくりたいというふうに思っております。以上です。
○議長（光井 哲治君） 続いて、総合福祉課長。
○総合福祉課長（米増 誠君） 総合福祉課でございます。総合福祉課の場合にはたくさんの制度がございますので、特徴的なもの、新規のものを重点的に説明させていただきます。
まず、概要書５ページ、地域福祉計画策定事業でございます。これにつきましては、平成２８年度末で今の第２次地域福祉計画が終了になりますので、それの第３期分の計画を策定するということになります。それで同じくして町の社会福祉協議会でも同じスパンで地域福祉活動計画を策定をしておりますので、抱き合わせで共同しながら策定していきたいということと、次の概要書７ページ、福祉のまちづくり計画ということでございますが、これにつきましては町内のいろんな形のバリアフリーを推進する計画でございまして、こういう形とも共同しながら先ほどの地域福祉計画も含めて策定をさせて、同時にという形を考えております。それと、企画のほうでもありましたように小さな拠点づくりを泊地域でこれから立ち上がりますが、そういうことの意見も聞きながら進めていきたいなというふうに思っております。
それでは、次に１１ページをお願いします。生活困窮者自立相談支援事業でございます。これにつきましては昨年から始まった事業でございまして、社会福祉協議会のほうに委託をさせていただいておりますが、生活保護になるまでに何とかいわゆるサポートしていくという感じですけども、相談者の数がかなり多くて、今ずっと継続的にその相談のあった方々に対応しているのが現状でございまして、その中から生活保護のほうに来られた方というのは１名で、なるべく自立ができるような形をサポートを今心がけて頑張っておるところでございます。
それから、次に１３ページでございます。バリアフリー環境整備促進事業でございます。これにつきましては、県の福祉のまちづくり条例等に基づいて、町がそれと呼応して民間の事業所のバリアフリー化を推進をお手伝いするという形の事業でございまして、昨年度、車のショップの展示場のバリアフリー、トイレ改修等の助成を行いましたけれども、２８年度についてはまだ申し込みはございませんけれども、民間の事業者の方であればどんどん声かけもしながらでも進めていきたいなというふうに考えております。補助率につきましてはそこに書いてあるとおりでございまして、事業者のほうの負担もそう大きくない状況になっておりますので進めていきたいなと思っております。
それから、続いて１４ページ、これは地方創生の関係の事業になりますけれども、小地域の拠点の集会所のバリアフリー事業でございます。これも先ほど説明しました福祉のまちづくり事業とも関連がございますけれども、地域の集会所のバリアフリー化を図って、地域の住民の方が安心して集会所を利用できるという状況にしたいということで取り組んでおりますが、２７年度につきましては３地域、長瀬東部と小浜と川上が公民館の改修を、実はこの概要書をつくった後に川上なりなんなり、昨日、おとついか、決定したばっかりでございますので、３月までに終わるということでしていますが、３地域。それから２８年度につきましては、既に２地域の区長さんから相談を受けておりますので、そういう形も含めてバリアフリー化を推進して、地域の方々が安心して地区集会所に集まれるという状況をつくればいいかなというふうに思っております。
次に１５ページ、就労準備支援事業でございます。これ新規事業でございまして、湯梨浜町内にもあるわけですけれども、家のほうに引きこもったりとかしておられてなかなか表に出てきていただけない生活困窮者の方に対して、いきなり働けと言ってもなかなか働けない。今、一般就労は難しい状態の方に対して、社会訓練とかそういったことを通して自立を促すようなことをサポートする事業でございまして、これにつきましては中部の４町で福祉事務所のあります琴浦、北栄、湯梨浜、それと三朝は福祉事務所がございませんので県の福祉が担当となりますが、４町で一つのそういう専門事業者に委託をしてサポート員をつけて、そういった方々を自立させるということになります。これにつきましては、この事業をやるに当たってその対象者が１５人いるということがありまして、１町村ではちょっと１５人というのはなかなかないものでございますから、４町でそういう形を共同で組んでタッグでやろうということで、その概要的なものはこの概要書の一番最後のページにこんな感じだということで図面をつけておりますので、一番最後のページでございますけれども、地域の事業所であるとか作業所であるとか、そういうところと共同しながら一緒にサポート員がついていったりとかしながら、表に出ていくこういう社会訓練を重ねながら、一般就労に向けるということを地道にやっていくような形の活動になります。何とか一人でもそういった方が自立できるような形にできればいいかなというふうに考えております。
次に行きます。１８ページをお願いします。障がいの関係ですけれども、自立支援給付費です。毎年どんどんふえておりますが、その要因の一つとしてはこれまでも何回か説明もさせていただきましたけれども、いわゆる作業所の数がふえたということもございまして、それを御利用していただける方々もふえてきたということと、それから精神の障がいのある方々が数がふえてきて、そこをお使いになるということもふえてきたというのも一つでございますが、もう一つの大きな形として昨年もちょっと説明しましたが、湯梨浜町の場合はサービスを受けられる方々のいわゆるサービス計画、それ全ての利用者の方々のサービス計画を完成させておりまして、それのモニタリングもしっかりやったおかげということもあって、適正なサービスが皆さん方にお使いいただいているんだということのあかしじゃないかというふうに思っていますが、額的にはもう３億を超えるような形の額になっております。
それから、次が２４ページでございます。特別障害者手当でございます。これは在宅で寝たきり等の重度の方々を介護するというですか、そういう方々のための手当になりますけれども、若干いわゆる額が減っております。その要因は、やはり対象の方が重度の方であるということもありまして、いわゆる施設に入られたりとか死亡されたりとかというような方々が結構多いということもございますが、とりあえずはずっとふえてきたわけですけれども、町内のこれに該当するような方々でまだ受けておられない方々へのある意味声かけの成果もあって、ふえてきた分をその分が安定してきて、今度はお亡くなりになる方があったり施設に入られる方があったりするということで、減ったのかなというふうに思っております。これからも該当になるような方がありましたら、声かけができるような体制を整えたいと思っております。
次は２９ページでございます。心身障がい者交通費助成でございます。これにつきましては、人工透析で病院に通院されておられる方々や、それから知的や精神の障がいのある方々で作業所等に通われる方々の交通費を助成をさせていただいておるわけですけども、これも対象者の増加によりましてふえてきているのも一つですけれども、２８年度より今度は精神疾患の患者の方がかなりふえてきておられまして、その方の通院に関する交通費も助成の対象にしようということを考えておりまして、その分も含めて増加になったということでございます。
それから、次は３９ページをお願いします。訪問入浴サービス事業でございます。これにつきましては、在宅におられて入浴が困難、かといってデイサービス等の利用もなかなかできない方に対して、浴槽を持っていってそこで介助つきでお風呂に入れるというのが訪問入浴でございますが、湯梨浜の場合には在宅でお受けになる方よりもいわゆるサービスつき高齢者住宅、あすこの高専賃等にお入りになってる方が入浴されるということでお使いになるケースがふえておりまして、それもかなりの難病の方でございまして、週に２回ぐらいは使うという対象者の方がありまして、そういうことでこの２月にも１人またふえたのでもうちょっとふえるというふうに思っていますが、そういう方のためのサービスの分が今ちょっと御利用になっておられて、ふえてきたなというふうに考えております。
次です。５１ページをお願いします。臨時福祉給付金でございます。昨年度もその前の年もありましたけれども、今回の２８年度につきましてはちょっと複雑になっておりまして、３つの、全部を総称でそれぞれ名称が違うんですけども臨時福祉給付金というふうに名づけましたが、まずは低所得者の年金高齢者、２８年度中に６５歳になる方に３万円というのは、夏までに払えるようにしてほしいというようなことでございまして、対象となる者はそういう形でございますので、所得をつかむのができませんので、２７年度に該当した方を対象に払うという仕組みになります。次の２、３、遺族障害年金、それから低所得者につきましては秋ごろに払う予定にしておりますので、これは新しい年度の所得状況によって判定をさせていただくということになります。ですから、多分おおむね１番の３万円をお受けになった方は、ほぼ３番も同じことになるんだろうなというふうに思っております。年間を通じてずっとこういった臨時福祉給付金を支払うようなことになると思いますので、間違いがないような形で住民の皆さんには御案内も含めて差し上げたいというふうに思いますが、どうしてもいわゆる扶養とかそういう問題の中で後で返してごせとかそういうこともあったりはしますけれども、何とかそういう形がトラブルが少ないような形にしたいとは思っておりますが、若干のそういうのは出てくる可能性はあると思います。それは覚悟はしながらしたいというふうに思っています。以上です。
それから、次に５４ページをお願いします。児童扶養手当でございます。これにつきましては、いわゆるひとり親家庭の低所得者に対する制度でございますが、これも年々ふえてきております。母子だけに限らず父子含めてふえてきておりまして、今、そこの平成２７年１２月８日現在の受給者数１８９人という形にしております。１８９というのは、その１８９全てが児童扶養手当を受給しているわけではなくて、受給権があるということで、いわゆる若干所得のある方については停止になっておりますので、受給権がある方が１８９人ということでございますので、これもどんどんとふえている傾向にございます。
それでは、最後ですけれども、６２ページから６３、６４、６５と生活保護の関係でございます。生活保護につきましては、全国でもニュースでは高齢者の受給者がふえて、ずっと史上最高ペースを今いっているというふうに言われておりますが、湯梨浜におきましては受給者数はふえておりません。逆にちょっと減っているぐらいの形になっておりますが、どちらにしましてもその前の生活困窮の相談であるとかそういう形で相談体制だけはきっちりしているつもりでございまして、なるべく生活保護に頼らない形で自立ができる方については自立をすることを心がけてやった結果もあるんじゃないかというふうにも思っておりますし、こういう形で当然該当する方についてはしっかりサポートをしていかなければいけないと思います。若干ちょっと減りかげんだというふうに御認識いただければと思います。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、長寿福祉課長。
○長寿福祉課長(
地域包括支援センター所長)（竹本 恵子君） それでは、長寿福祉課の主な事業について説明をさせていただきます。
長寿福祉課の事業概要書をお願いいたします。
概要書３ページになります。老人福祉センター東湖園指定管理等経費につきましては、平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日までの５年間、これまでと引き続き社会福祉協議会と指定管理協定を結ばせていただいたところです。この協定に基づく委託料ほか４９９万３，０００円を計上させていただいております。
概要書５ページをお願いいたします。敬老会事業でございます。７５歳以上高齢者の長寿をお祝いする敬老会を前年同様、泊、東郷、羽合の３地域で開催する費用といたしまして、５３６万４，０００円を計上させていただいております。
次に、概要書７ページをお願いいたします。老人保護措置費委託料でございます。環境と経済的理由から在宅での生活が困難な高齢者を養護老人ホームに入所する措置委託料として、１８人分、３，０４６万６，０００円を計上いたしております。財源は入所者の負担金が５０２万５，０００円、残りは一般財源でございます。
続きまして、概要書１０ページ、移動支援事業でございます。こちらは新規事業となります。町社会福祉協議会が移動が困難な高齢者世帯等、約６０人を対象に羽合・泊地域につきましては月２回、東郷地域にあっては月３回実施している買い物、通院等の移送を行う乗合バス運行事業の経費の一部助成を行うものです。交付が予定されております県補助金を差し引いた経費の２分の１、６万７，０００円を計上させていただいております。
概要書１１ページをお願いいたします。介護予防・健康づくりリーダー養成事業でございます。平成２７年度に引き続き、２０名の養成を行ってまいります。その経費といたしまして、２２万９，０００円を計上いたしております。概要書の裏面に資料をつけさせていただいております。平成２７年度は既に養成講座を終了しまして、２０名のゆりりんメイトさんの登録をさせていただいたところです。登録いただいたゆりりんメイトさんには、２年目は地域包括支援センターが実施する事業等にサブリーダーとして参加していただき、３年目以降は各地区の介護予防健康づくり教室等のリーダーとして自主的に活動していただく予定としております。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、産業振興課長。
○産業振興課長（前田 啓嗣君） それでは、産業振興課所管の事業を説明させていただきます。主に前年度と比較して大きく変わったところ、また新規事業、これらを中心に概要書に基づいて説明をしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
初めに、概要書の２ページをお願いいたします。親元就農促進支援交付金事業として、前年対比１６０万円増の２８０万円を計上いたしております。これは認定農業者の方などの親族の就農を促進し、将来地域の担い手として定着を図るために支援をするものでございますが、２８年度では２名増の３名を予定していることから、１６０万円増の２８０万円を計上させていただいたところでございます。
続きまして、３ページでございます。担い手経営発展支援事業といたしまして１００万円計上いたしました。この事業は、集落営農の組織化、法人化を進めようとする集落または地域に対してその設立等に要する経費の一部を助成する事業でございまして、２８年度は集落営農の組織化に３集落、それから法人化に１集落を何とか進めていきたいということで、この予算を計上させていただいているところでございます。
続きまして、概要書の５ページをお願いいたします。もうかる６次化・農商工連携支援事業といたしまして１，３１５万４，０００円を計上いたしております。これはみずから生産、加工、販売を行う６次産業化に取り組む農業者を支援する事業でございまして、平成２７年度の補正により取り組んだ事業でございます。２８年度には水稲用の栽培機械、ハウス栽培設備等、これらに対して支援を行おうとしているものでございます。
続きまして、概要書の６ページでございます。新規でございますが、鳥取柿ぶどう生産振興事業といたしまして２８５万５，０００円を計上いたしております。これは鳥取県が推奨している柿の新品種で「輝太郎」というものがございます。それから、ブドウの新品種でもございます「シャインマスカット」、これらを新植または全面改植をしようとしている農業者に対して、その費用の一部を助成をしようというものでございます。
続きまして、概要書の７ページでございます。鳥取梨生産振興事業といたしまして８００万７，０００円を計上いたしております。この事業につきましては、平成２７年度の補正からの取り組み事業でございますが、こちらは県が推奨しております梨の種類、「新甘泉」、「秋甘泉」への植栽やその生産基盤整備について支援をしようというものでございます。
続きまして、概要書の８ページでございます。担い手ステップアップ支援事業といたしまして４３１万１，０００円を計上いたしております。この事業は２８年度から取り組もうとしている事業でございまして、農業の維持発展を図るため現在は小規模であっても意欲のある農業者や、それからこれから農業に取り組んでみようという方を準認定農業者、または準認定新規農業者として認定をして、中古機械の導入助成や就農奨励金の交付など、町独自で支援を行おうというものでございます。９ページには、この担い手ステップアップ支援事業の簡単なポンチ絵を添付させていただいております。後ほどごらんになっていただければというふうに思います。
続きまして、概要書の１０ページ並びに１１ページでございます。いずれも新規に取り組もうとしている事業でございまして、知的所有権取得支援事業並びにパッケージデザイン作成助成事業といたしましてそれぞれ１５万円と８万円を計上いたしました。両方の事業とも町の特産物のブランド化並びに販売促進を推進していくために、農業団体や加工グループなどが商標権や意匠権の登録をしようとする場合、またパッケージのデザインを作成しようとする場合に対して、その事業者に対して支援を行おうというものでございます。
続きまして、概要書の１２ページでございます。東郷梨地域連携プロジェクト事業でございます。平成２７年度の補正事業からの継続でございますが、２００万円を計上いたしております。昨年度に引き続いて、梨畑の荒廃化を防ぐために後継者のいない梨畑を借り上げて関係機関の協力を得ながら栽培をしようとするもので、障がいをお持ちの方の雇用にもつながっているものでございます。１３ページに簡単なフロー等をつけさせていただいておりますので、こちらも後ほどごらんになっていただければというふうに思います。
続きまして、概要書１４ページでございます。ため池ハザードマップ作成等業務といたしまして１６０万円を計上いたしております。これは国庫補助事業を活用して町内の老朽化しているため池のうち、２８年度は２カ所について診断を行うとともにハザードマップを作成して、有事の際に役立てようとするものでございます。
続きまして、概要書の１５ページでございます。多面的機能支払（農地・水）事業といたしまして、前年対比６５７万７，０００円増の２，４４４万９，０００円を計上いたしております。これは農業用施設等の保全管理、農村環境向上など地域で取り組む活動に対して支援をするものでございます。平成２６年度は１７組織でございましたが、平成２７年度には７組織増の２４組織に取り組んでいただきました。２８年度には、さらにこの事業に取り組む組織をふやしていければというふうに考えているところでございます。
続きまして、概要書の１７ページでございます。新規でございますが、農地耕作条件改善事業といたしまして１，４００万円を計上いたしております。これは水田の耕作環境を改善するために、国庫事業を活用して老朽化した水路の漏水対策を実施しようとするものでございます。
続きまして、概要書２０ページをお願いいたします。間伐材搬出促進事業といたしまして７２万円を計上いたしております。こちらも新規でございまして、適正な森林の保全、整備、木材の有効活用を図るために間伐材の搬出に対して支援するものでございます。２８年度といたしましては羽衣石、埴見でそれぞれ事業実施をしようというものでございます。
続きまして、概要書の２１ページ、鳥獣被害総合対策事業でございます。６６５万４，０００円を計上いたしました。引き続いて農作物の被害を減少させるために、ワイヤーメッシュなどの設置や捕獲奨励金などを計上いたしておりますが、２８年度からは狩猟免許を新規に取得しようとする方に対しては、その費用の全額を助成しようというふうに考えております。
続きまして、概要書２２ページでございます。水産多面的機能発揮対策事業といたしまして１７万円計上いたしております。実は、この事業は平成２７年度までは全額国庫事業として藻場の保全などに取り組んでまいりました。しかしながら２８年度からは負担区分が見直され、県及び町がそれぞれ１５％ずつ負担するということになりましたことから、町も予算計上させていただくことといたしました。
続きまして、概要書２４ページでございます。昨年に引き続きまして、企業立地奨励金といたしまして７１８万１，０００円を計上いたしました。これは町内に事業所を持たない事業者が町内で設備投資を行う場合に、新たに賦課される固定資産税額相当額、これの一部を奨励金として交付するものでございます。２８年度は３事業者に対して交付をするというふうに計画をいたしております。
続きまして、２６ページでございます。ゆりはまじげ産業支援事業といたしまして６００万円を計上いたしております。こちらも２７年度の補正から取り組んでいる事業でございますが、こちらの事業は町の商工業の振興を図るために町内事業者のマーケティング事業や販路開拓事業など、新たな事業展開を行おうとする事業者を応援するというものでございます。
続きまして、２７ページでございます。県中部雇用促進奨励金事業でございます。３０万円を計上いたしております。こちらは新規でございまして、鳥取県中部地域における企業立地を促進して、地域経済の活性化及び雇用機会の拡大を図るため、中部地域において工場、事業所等の新設を行う企業が中部圏域内在住者を６カ月以上雇用した場合に奨励金を交付しようとする事業でございます。
続きまして、少し飛びますが概要書３５ページをお願いいたします。水明荘経営改善事業といたしまして４５万４，０００円を計上いたしました。平成２７年度は水明荘の経営診断を実施したところでございますが、２８年度はその診断の結果に基づいて水明荘の経営改革を着実に実行、推進しようとするものでございまして、その経費として４５万４，０００円を計上したものでございます。
続きまして、３６ページと３７ページをお願いいたします。ハワイゆ～たうん並びに龍鳳閣の修繕に要する経費でございます。ハワイゆ～たうんでは前年対比９８２万７，０００円増の１，２７９万２，０００円を、それから龍鳳閣では２６７万円増の４８２万４，０００円を計上いたしました。いずれの施設も稼働後２０年以上経過し、至るところで老朽化による傷みが激しくなってまいりました。そこで、ハワイゆ～たうんでは２７年度の内壁の修繕工事に続きまして２８年度は外壁などの修繕工事、それからろ過器の交換を行おうとするものでございます。龍鳳閣では、三方弁やスチームボイラーなどの更新を予定いたしております。
続きまして、３８ページをお願いいたします。配湯加入負担金として５９７万円を計上いたしております。こちらは平成２７年度まで龍鳳閣は町有の１号源泉から温泉を引いておりましたが、温度が５９度しかないということから、特に冬場については露天風呂の利用に支障がございました。そこで、２８年度からは温泉熱発電で利用した温泉水を再利用しようということとしたため、東郷温泉管理協同組合へ加入する必要が生じたことから、その費用を計上するものでございます。
最後でございますが、概要書の３９ページでございます。グラウンドゴルフふる里公園施設整備事業といたしまして、前年対比２，２０１万円増の３，２８０万３，０００円を計上いたしました。これはグラウンドゴルフの国際化をさらに推進するため、その発祥地である潮風の丘とまりの聖地化と国際化を進めようとするものでございまして、クラブハウスを増築し、更衣室やコインロッカーを設置しようとするものでございます。また、２７年度に引き続き老朽化しているスーパースライダー走路の改修を行うものでございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、
農業委員会事務局長。
○
農業委員会事務局長（杉原 寛君） 概要書のほうを見ていただきたいと思いますが、農業委員会としては経常経費ということで上げております。農業委員会等に関する法律とか農地法、農業経営基盤強化法などに基づく業務に関するもので上げております。
主なものは農地パトロール等によるものでございますし、農業委員会の農家相談ということで行っている日ごろの業務に対して、１４７万１，０００円計上させていただいております。以上です。
○議長（光井 哲治君） 続いて、建設水道課長。
○建設水道課長（小林 長志君） 建設水道課です。概要書で主なものを簡単にですが説明させていただきたいと思います。
概要書１ページをお願いします。道路維持事業でございます。３，３７４万３，０００円を計上させていただいております。委託料で１，５８２万円を計上しておりますが、委託料の内容としましては主なものは道路台帳修正業務に８１３万２，０００円余り、除雪費に４７０万円などでございます。除雪の内訳としましては、通常の除雪委託に３５０万円、これは２回分でございます。雪寒道路除雪対策としまして１２０万円を計上しております。なお、雪寒道路除雪対策委託につきましては、国の３分の２の補助金がございます。８０万円を計上させていただいております。
続きまして、概要書ですが２ページ、３ページをお願いします。３ページには位置図を添付しておりますので、ごらんください。道路新設改良費、社会資本整備総合交付金でございます。事業費１億６，１８０万円を計上させていただいております。内容としましては、記載しておりますが６路線の道路改良でございます。
続きまして、４ページと５ページをごらんください。５ページには位置図を添付させていただいております。この事業につきましては、社会資本整備総合交付金の防災安全対策分でございます。８，７００万円を予算計上させていただいております。内容としましては、４カ所の橋梁補修、それから橋梁２０５カ所あるわけなんですが、その中の２メートルから５メートル未満の４４橋につきまして定期点検を実施します。そのうち２橋ですが、図面のほうにも書いてあると思いますが、新往来橋、つわぶき大橋の跨線橋につきましては、ＪＲ委託を予算計上で計上させていただいております。そのほか４路線の補修でございます。財源としましては、それぞれ事業費が６５％国費で充当予定を考えております。
続きまして、７ページをお願いします。急傾斜崩壊対策事業負担金でございますが、１，０００万円を計上させていただいております。内容は、県が施行する藤津地区の急傾斜崩壊対策事業に伴う地元負担金でございます。２８年度につきましては、用地買収それから工事の一部着手を考えております。
続きまして、概要書８ページをお願いします。都市計画総務費でございますが、新規事業でございます。都市計画市町村マスタープランの策定に係る予算を計上させていただいております。
続きまして、１０ページをお願いします。空き家対策支援事業で５８８万３，０００円を予算計上させていただいております。内容としましては、法に基づいて町内の空き家対策実態調査委託業務に３９９万６，０００円、それと空き家対策支援事業補助としまして３戸分ですが１８０万円を予算計上させていただいております。
最後になりますが、１２ページをよろしくお願いします。住宅建設費の中の震災に強いまちづくり促進事業補助金でございます。９１５万８，０００円を計上させていただいております。内容につきましては、耐震診断６件、耐震設計２件、耐震改修２件と、それから要緊急安全確認、大規模建築物の耐震設計に１件の予算計上をさせていただいております。
以上、簡単ですが、説明を終わります。
○議長（光井 哲治君） 続いて、教育総務課長。
○教育総務課長（西原 信男君） 教育総務課関係の主な事業につきまして説明をさせていただきます。
初めに、概要書の４ページをお願いいたします。特別支援学校児童生徒通学支援２７４万７，０００円でございます。全額県の支援事業でございます。町内から県立の特別の支援学校、ここでは倉吉の養護学校でございますが、そちらのほうに就学している児童生徒で通学バスや公共交通機関による通学が困難なお子さんに対しまして学校までの送迎支援を行うもので、２６年度から実施している事業でございます。引き続きまして３名の生徒さんが御利用されておられます。
続いて、５ページをお願いいたします。新規事業でございます。町ふるさと人材育成奨学金支援助成金６３万円の計上でございます。町内で人材不足に悩む特定の業種に就業し、本町に定住する若者の奨学金返還額の一部を助成するもので、県の未来人材育成奨学金支援助成制度を補完する町版の助成制度でございます。対象者は、日本学生支援機構、鳥取県育英奨学金、そして湯梨浜町の育英奨学金等の貸与を受けておられる方などでございます。県の制度は無利子の奨学金の場合は奨学金返済総額の２分の１を助成いたしますが、町ではその上乗せ分として６分の１の額を助成したいと考えているところでございます。また、有利子の奨学金の場合は、町で８分の１の助成を予定しております。助成期間は８年間としております。
なお、次の６ページには、補足資料といたしましてその概要を示した資料を添付させていただいております。地元への定住促進につながればと思っているところでございます。
続きまして、７ページでございます。地域未来塾推進事業に６８万９，０００円計上いたしました。中学生を対象にした新規事業でございます。放課後や土曜日、長期休業中などに大学生や教員ＯＢなど地域の人材による学習支援を行いまして、学習習慣の定着を目指し、中学校の１年生の希望者を対象に両中学校で実施してまいりたいと考えております。実施回数は、各中学校で１７回程度を予定しているところでございます。財源は、国県から計３分の２の補助をいただきます。
なお、平成２６年度から実施してまいりました土曜授業につきましては、来年度も各小・中学校で引き続いて５回実施する計画としているところでございます。
続きまして、９ページをお願いいたします。放課後子ども教室推進事業でございます。２８６万１，０００円の計上でございます。こちらも新規事業でございます。子どもの安全安心な居場所づくりを推進するため、「ゆりはま自主学習の広場」と銘打って放課後や週末に各小学校及び羽合西コミュニティーの教室等を活用して、小学生の低学年の希望者を対象に地域の方々の参画を得て学習支援を取り組みたいと考えているところでございます。各学校等で年間４０回程度開催したいと考えているところでございます。こちらも国県から３分の２の補助がございます。
なお、前後いたしますが、８ページのほうに平成２８年度の小・中学校での学習支援事業等ということで一覧を示させていただいております。小学校を対象とする事業につきましては、上のほう、学習習慣の定着や学習理解の向上を目的に学校等で実施する放課後子ども教室（ゆりはま自主学習の広場）や学ぶ意欲を育む学力向上推進事業、それから安心安全な場所確保、地域住民との交流など体験活動を主に公民館等で実施します放課後子ども教室、これは生涯学習・人権推進課の関係の事業でございます。また、放課後の遊び及び生活の場の提供を目的に、子育て支援課が実施いたします放課後児童クラブも記載させていただいております。
また、中学生のほうでございますが、学習習慣の定着や学習理解の向上を目的とする事業、新規のゆりはま地域未来塾でございます。全体を見ていただきまして、網かけの事業は教職員以外にかかわる事業で予算措置をしているもの、また白枠のものにつきましては学習支援事業は専ら教職員がかかわるものでございます。このような内容で、２８年度事業展開をしてまいりたいと考えているところでございます。
次に、１０ページをお願いいたします。スクールソーシャルワーカー活用事業であります。新規事業で９８万３，０００円の計上です。いじめ、不登校、暴力行為、児童虐待など生徒指導上の課題に対応するため、教育分野に関する知識に加え社会福祉等専門知識、技術を用いて児童生徒に置かれたさまざまな環境に働きかけて支援を行うスクールソーシャルワーカーを教育委員会事務局に非常勤として１名配置し、各学校への支援体制の充実を図ってまいりたいというものでございます。国県から３分の２の補助をいただきます。
次に、１２ページでございます。ふるさと教育推進事業として３０万５，０００円の計上です。総合的な学習で行われている地域学習の取り組みを拡大するもので、ふるさとに愛着を持つ児童生徒の育成のため湯梨浜町の誇る歴史、文化、自然などに触れる機会を設け、ふるさとのすばらしさを体感できる学習や活動への補助金でございます。各学校の事業計画につきましては、概要書５番に記載のとおりでございます。
続きまして、１３ページをお願いいたします。羽合学校給食センター管理運営経常経費２，０１７万２，０００円でございます。羽合小学校と北溟中学校の年間約１７万６，０００食の調理、配送に係る経費でございます。
１４ページをお願いいたします。東郷学校給食センター管理運営経常経費１，５２０万５，０００円でございます。東郷小学校と東郷中学校の年間約８万９，０００食の調理、配送に係る経費でございます。
続いて、１５ページです。泊小学校の給食費経常経費でございます。７０２万８，０００円を計上しております。自校調理方式で、年間約２万５，０００食の調理に係る経費でございます。
１６ページをお願いいたします。東郷小学校管理運営経常経費２，１９０万８，０００円でございます。２８年度の児童数は２８１名を予定しております。普通学級が１２、特別支援学級４の１６学級でございます。
１７ページ、東郷小学校管理運営臨時経費６５１万２，０００円でございます。ウッドデッキの補修、校舎と敷地との段差のすりつけ、それから４年生の２教室へのエアコンの設置工事に係る経費でございます。
１９ページをお願いいたします。スクールバスの購入事業２，２８１万９，０００円でございます。東郷小学校のスクールバス１台を新規に購入するものでございます。
次に２０ページ、羽合小学校管理運営経常経費３，１１０万５，０００円でございます。２８年度の児童数は５４１名を予定し、普通学級１９、特別支援学級５の２４学級で運営予定でございます。
２１ページ、羽合小学校の管理運営臨時経費でございます。７６８万４，０００円を計上しております。４年生の３教室にエアコンを設置する経費でございます。
２２ページ、小学校の少人数学級実施県負担金９００万円でございます。該当する学年は、羽合小学校が４年生と６年生で各学年２００万円の協力金、東郷小学校は６年生が全額協力で５００万円の負担金となるものでございます。
２４ページをお願いいたします。泊小学校管理運営経常経費１，７３３万２，０００円でございます。２８年度の児童数は１０９名を予定しております。普通学級６、特別支援学級３の９学級の予定でございます。
次に、２５ページの泊小学校の管理運営臨時経費でございます。６１２万４，０００円の計上でございます。４年生、５年生、６年生の３教室にエアコンを設置する経費でございます。
次に、２７ページをお願いいたします。小学校の要・準要保護児童就学援助費７８０万８，０００円でございます。１０１名の対象者を見込み、引き続きまして保護者の経済的負担の軽減に努めてまいりたいと思います。
２９ページをお願いいたします。東郷中学校管理運営経常経費で１，４７０万３，０００円を計上しております。２８年度の生徒数は１３４名を予定しております。普通学級６、特別支援学級２の８学級でございます。
３１ページでございます。中学校の少人数学級実施県負担金４００万円でございます。該当する学年は北溟中の２年生と３年生で、各学年２００万円の協力金でございます。
次に、３２ページでございます。北溟中学校管理運営経常経費２，１９１万６，０００円計上しております。２８年度の生徒数は３７５名を予定しております。普通学級１２、特別支援学級２の１４学級でございます。
続いて、３５ページ、新中学校・学校給食センター建設事業でございます。１１億３，６８５万２，０００円を計上いたしました。２８年度は造成工事、校舎棟、体育館建築工事、それから水道設計委託及び工事の管理委託等を行うほか、開校に向けた準備委員会の経費も計上させていただいているところでございます。また、継続費といたしまして、平成２８年度から３０年度までの建設に係る経費、総額４９億７，３７６万３，０００円と定めさせていただいているところでございます。
最後に、３６ページでございます。中学校の要・準要保護生徒就学援助費７７５万１，０００円でございます。６４名の対象者を見込み、引き続きまして保護者の経済的負担の軽減に努めてまいりたいと思っております。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、生涯学習・人権推進課長。
○生涯学習・人権推進課長補佐（遠藤 秀光君） 生涯学習・人権推進課所管の主な事業につきまして説明をさせていただきます。
最初に、概要書の１ページ、解放同盟支部活動費６１万６，０００円でございます。主に全国大会や県内で開催される研修会等への参加に対する補助金でございます。平成２８年度には、８月に鳥取市において第４８回部落解放全国高校生集会が開催されることから、その参加費用を計上したことにより４万３，０００円の増額となっております。
次に、５ページをお願いいたします。田畑児童館管理運営臨時経費でございます。これはサッカー等の球技活動から児童館、文化会館施設の窓ガラス等を保護し、利用者の安全を確保することを目的に児童遊園側に防球ネットを設置するため、工事請負費３９万２，０００円を計上させていただいたものでございます。
次に、８ページをお願いいたします。東郷運動公園指定管理等経費でございますが、これにつきましては前年度と同額でございます。
次に、１４ページをお願いいたします。公民館管理運営臨時経費として５３１万９，０００円を計上させていただきました。これは中央公民館エレベーターロープの修繕及び大講堂屋上の防水工事を行うためのものでございます。
続いて、１５ページでございます。中央公民館全体事業ということで、９９万２，０００円を計上させていただきました。前年対比で５１万２，０００円の減額となっておりますが、これは人形劇公演の委託料を子育て支援課の子育て応援フェスタ事業へ振りかえしたこと、及び家庭教育講演会事業の減によるものです。６０歳以上の方を対象にした湯梨浜文化大学や住民作品展、芸能大会などは例年どおりこの事業の中で実施してまいります。
次に、１６ページをお願いします。東郷地域各種事業でございます。東郷地域を対象にした女性教育、成人教育、家庭教育、青少年教育などに関する各種の教室や講座などの社会教育活動に係る事業費として、３８７万３，０００円を計上させていただきました。
続きまして、１７ページ、放課後子ども教室推進事業でございます。前年度から１教室減ということですが、放課後児童クラブとの一体的な運営を進めるという観点から、学習アドバイザー及び安全管理員の報償金の時間単価を引き上げたことにより２１８万８，０００円と、ほぼ前年並みということになっております。
次に、２１ページ、羽合地域各種事業でございます。羽合地域における公民館関係事業の事業費として６６３万円を計上させていただきました。
次に、２３ページの泊地域各種事業です。同様に１１４万３，０００円を計上させていただいております。公民館関係事業につきましては、地域活性化推進委員、公民館運営委員の方々と連携を密にしながら、より一層の充実を図ってまいりたいと思います。
次に、２４ページをお願いいたします。図書館経常経費でございます。１，７９２万２，０００円、前年対比３１５万４，０００円と大幅増となっておりますが、これは現場の体制や業務量等を勘案し、臨時職員１名の増ということで計上させていただいたものです。
次に、２５ページ、図書館臨時経費でございます。これは館内照明のうち１５灯の照明をＬＥＤに交換するもので、３９万４，０００円を計上させていただきました。
少し飛んで３１ページをお願いいたします。青少年の家管理臨時経費として、工事請負費１２９万６，０００円を計上させていただきました。これは青少年の家の前方の石段ののり面の土砂が隣接する民家へ流出するのを防止するための工事を行うものでございます。
次に、３３ページをお願いします。６目文化振興費でございます。文化財等に係る施設管理費として１４８万８，０００円を計上させていただいております。これは橋津のお台場、宮内狐塚古墳、河口城跡について、各１回ずつ草刈りの回数をふやしたことによるもので、引き続き町内の各施設の適切な維持管理に努めてまいりたいと思っております。
次に、３５ページをお願いいたします。尾崎氏庭園管理費補助金でございます。名勝尾崎氏庭園保存修理工事として、所有者が平成２５年度から取り組まれておられるところでございますが、庭園を囲う壁及び土塀について一定の養生期間を要するため３年計画を１年延長するもので、今年度の補助金額は１３９万４，０００円とするものでございます。
次に、３８ページをお願いいたします。歴史民俗資料館整備事業でございます。これは来館者の安全性、利便性を向上するため、泊歴史民俗資料館の入り口階段に手すりを新設するための工事請負費として、１６万４，０００円を計上させていただいたものでございます。
次に、４６ページをお願いいたします。グラウンドゴルフ発祥地大会運営費補助でございます。ことしで２８回目を迎える大会に新たな魅力を付加する取り組みとしまして、秋田太田南部忠平杯グラウンドゴルフ大会との相互派遣交流を行うために対前年で３１万５，０００円を増額し、２５６万５，０００円を計上させていただきました。
次に、４８ページ、体育館施設管理臨時経費でございます。２８０万８，０００円を計上させていただきました。これは泊体育館の照明灯４４灯中１３灯の球切れに伴いましてＬＥＤ照明に交換するための工事請負費で、財源には過疎債を２８０万円充当するよう予定をしております。
次に、５２ページをお願いします。人権教育住民意識調査事業でございます。６９万１，０００円を計上させていただいております。これは平成２３年度に住民意識調査を実施してから５年が経過しており、平成２８年度に湯梨浜町のあらゆる差別をなくする総合計画と実施計画の次期計画を策定する予定となっていることから、その策定に当たりまして、今後の啓発事業はどうあるべきかということを検討する資料としたいと考えております。
次のページのあらゆる差別をなくする審議会運営事業につきましても、このあらゆる差別をなくする総合計画と実施計画の次期計画の策定についての審議と、その計画書及び全戸配布用の概要版の印刷製本等のために４８万３，０００円を計上させていただいております。
最後に、５４ページの町人権教育推進協議会事業でございます。内容は町の人権教育推進協議会に対する補助金１７０万円でございますが、毎年８月に開催されている県の研究集会の開催地の関係で、参加に必要となる費用を増額して計上させていただいたものです。部落差別を初めとするあらゆる差別の解消に向けては、引き続きしっかりと取り組んでまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） この際、しばらく休憩します。再開、２時４０分ごろ。
午後２時３１分休憩
───────────────────────────────
午後２時４３分再開
○議長（光井 哲治君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
会議を開くに当たり発言の訂正の申し出がありますので、許可をいたします。
総合福祉課長。
○総合福祉課長（米増 誠君） 先ほど概要書の説明をさせていただいたときに、臨時福祉給付金の関係のところで発言した内容を撤回していただいて、夏までに払うという形の表現をさせていただきたいと思います。よろしくお願いします。（「何ページ」と呼ぶ者あり）５１ページの臨時福祉給付金の。
○議長（光井 哲治君） ５１ページです。
○総合福祉課長（米増 誠君） 概要書どおりに、夏までに払うという形に訂正させていただきます。よろしくお願いします。
○議長（光井 哲治君） ただいまのとおり申し出がありましたので受け付けたいと思いますが、許可してよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 許可します。
それでは、続いて住宅新築資金等貸付事業特別会計予算について、生涯学習・人権推進課長に説明を求めます。
○生涯学習・人権推進課長補佐（遠藤 秀光君） それでは、予算書の６ページをお願いいたします。（発言する者あり）
○議長（光井 哲治君） 説明員の変更ですね。
大変申しおくれました。説明員のほうの変更については、局長のほうから説明をさせます。
○事務局長（石田 秋雄君） 山田生涯学習・人権課長が家庭の所用がありまして昼から休みをとられました。それで遠藤補佐のほうに代理で出席をしていただいております。御了解のほど、よろしくお願いします。
○議長（光井 哲治君） 大変おくれましたけれども、ただいま局長のほうから説明がありましたが、所用がありましたのでその代理ということで許可をいたしました。
それでは、引き続き会議に入ります。
再度、生涯学習・人権推進課長補佐。
○生涯学習・人権推進課長補佐（遠藤 秀光君） それでは、予算書の６ページをお願いいたします。
最初に、歳入でございます。
１款県支出金でございます。後ほど提案させていただく議案にかかわるものでございますが、通常の事務的経費に加えて、未償還金に係る債権放棄により不納欠損すべき金額の４分の３の金額を鳥取県の助成事業補助金として交付を受けるもので、４６４万５，０００円を計上しております。
２款の諸収入につきましては、貸付金の現年度分と滞納繰り越し分の元利収入で２０７万１，０００円でございます。滞納繰り越し分につきましては、引き続き償還の促進に努めてまいりたいと思います。
次に、７ページの歳出でございます。
１款の総務費につきましては、事務費が５万６，０００円、一般会計への繰出金が３０６万９，０００円ということでございます。
２款の公債費につきましては、簡保資金への元金と利子、合わせて３０５万１，０００円を計上させていただいているところでございます。以上でございます。（発言する者あり）
○議長（光井 哲治君） 訂正箇所がありますか。
○生涯学習・人権推進課長補佐（遠藤 秀光君） 失礼しました。訂正させていただきたいと思います。
１款総務費につきまして、一般会計への繰出金につきましては３６０万９，０００円ということでお願いいたします。
○議長（光井 哲治君） 続いて、高齢者及び障がい
者住宅整備資金貸付事業特別会計予算について、長寿福祉課長に説明を求めます。
○長寿福祉課長(
地域包括支援センター所長)（竹本 恵子君） それでは、議案第１５号、平成２８年度湯梨浜町高齢者及び障がい
者住宅整備資金貸付事業特別会計予算の補足説明をさせていただきます。
歳入につきましては、予算書のほうで説明をさせていただきたいと思います。
４ページをお願いいたします。第２表の地方債でございます。起債の目的といたしましては、高齢者住宅整備資金貸付事業債、障がい者住宅整備資金貸付事業債であります。限度額はそれぞれ２００万円といたしております。起債の方法、利率、償還の方法につきましては、記載のとおりでございます。
予算書の７ページ、歳入でございます。
１款繰入金、１項１目１節一般会計繰入金につきましては、歳出の一般管理費に充てるため４万２，０００円を計上させていただいております。
２款町債１項町債、１目高齢者住宅整備資金貸付事業債、２目障がい者住宅整備資金貸付事業債につきましては、借り入れ希望に応じて必要額を借り入れるものです。それぞれ１件分、貸付限度額の２００万円を計上いたしております。
歳出につきましては、概要書で説明させていただきます。
概要書の１ページ、２ページとなります。住宅整備資金貸付事業費、１目の高齢者住宅整備資金貸付等貸付事業費、２目の障がい者住宅整備資金等貸付事業費につきましては、高齢者、障がい者の専用居室等の増改築または改造に必要な資金の貸付金といたしまして、それぞれ２００万円を見込んで予算計上させていただいております。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、国民健康保険事業特別会計予算、後期高齢者医療特別会計予算について、健康推進課長に説明を求めます。
○健康推進課長（瀬戸 隆行君） 予算書で説明をさせていただきます。
議案第１６号、平成２８年度
湯梨浜町国民健康保険事業特別会計予算の補足説明をさせていただきます。
はぐっていただきまして、歳入でございます。７ページをごらんいただきたいと思います。
１款国民健康保険税、１項国民健康保険税、１目一般被保険者国民健康保険税でございます。３億３，５４７万４，０００円を計上しております。
２目退職被保険者等国民健康保険税は２，３４１万６，０００円を計上させていただいております。
はぐっていただきまして、合計で税額が３億５，８８９万ということでございます。対前年で３５６万２，０００円ということの減でございますが、実は国民健康保険税は全体で５％引き上げを予定させていただいております。ただし、被保険者の減、それから所得の減というようなこともございまして、これらを合わせて減額の３５６万２，０００円となったものでございます。昨年の９月と比較させていただきますと、約１，９２０万ほど増ということでございますので、御了承をお願いしたいと思います。
続きまして、２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目療養給付費等負担金でございます。３億４３０万３，０００円で、対前年で１，４２８万１，０００円の増でございます。これは一般被保険者の療養給付費が増額したためによるものでございます。
続きまして、下のほうの３款療養給付費等交付金、１項療養給付費等交付金でございますが、６，５３８万４，０００円ということで、対前年で７，０８９万１，０００円の減でございます。これは平成２７年度の退職者医療制度の改正によりまして新規の適用者がなくなったということで、被保険者数の大幅な減によるものでございます。
続いて、４款前期高齢者交付金でございます。６億２６９万１，０００円ということで、対前年で１，０２４万２，０００円の増でございますが、これは前々年度の前期高齢者の医療費をもとに算定しておりますが、これが増加したためによるものでございます。
続きまして、９ページでございます。中ほどの５款県支出金、２項県補助金、１目調整交付金でございます。８，７２０万８，０００円で３８１万８，０００円の増でございます。これは保険給付費の増額に伴うものでございます。
６款共同事業交付金、１項共同事業交付金、２目の保険財政共同安定化事業交付金でございます。４億６，４３８万で対前年で２，２１２万６，０００円の増でございます。これは２７年度の医療費が増加傾向にあることによりまして増加するものでございます。この事業につきましては、県下全ての市町村が全てのレセプトをもとに算定された拠出金を出し合って、医療費が高いところに増加配分するという相互支援のシステムになっております。
続きまして、はぐっていただきまして１０ページをごらんいただきたいと思います。８款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金でございます。２億７２５万、対前年で５，４７７万８，０００円の増でございます。内訳といたしましては、１節の一般会計繰入金でございますが、法定外繰り入れ５，０００万が出たためにここで４，２００万ほど増額になっております。２節の保険基盤安定繰入金、これは保険税の軽減分でございますが、これが６，４０２万６，０００円ということでございますが、保険税の軽減額がふえたことによりまして、対前年で７５０万ほど増となっております。３節の保険基盤安定繰入金（保険者支援分）でございますけども、これは国の支援拡充によりまして増額されたものでございまして、対前年で４９７万８，０００円ほど増額になっております。
続きまして、歳出でございます。１２ページをごらんいただきたいと思います。
１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費でございます。３，３００万９，０００円ということで、対前年で１３９万２，０００円の減額でございますが、これが番号制度に伴います国民健康保険システムの改修費の減に伴うものでございます。
続きまして、１３ページをごらんいただきたいと思います。２款保険給付費、１項療養諸費でございます。１目一般被保険者療養給付費が１１億３，１０２万ということで、対前年で３，７０８万１，０００円ほど増加しております。これは平成２７年度の医療費が増加傾向にあるために、１人当たり伸び率を２％増で見込んだためにこのような金額になりました。
２目の退職被保険者等療養給付費でございますが、４，８７９万３，０００円ということで、対前年で５，０４８万６，０００円ほどの減額になります。これは退職医療制度の改正に伴うものでございます。
続きまして、はぐっていただきまして１４ページをごらんいただきたいと思います。２款保険給付費、２項高額療養費、１目の一般被保険者高額療養費でございます。１億８，２１６万１，０００円で、対前年で２，１４０万６，０００円の増でございます。これは２７年度の高額療養費が伸びておりますので、５％増で計算したためでございます。
続きまして、２目の退職被保険者等高額療養費でございます。７６８万１，０００円、対前年で９４０万９，０００円の減ということでございます。これは先ほど来言っておりますように、２７年度の改正に伴い被保険者数が大幅に減ったためでございます。
続きまして、１５ページをごらんいただきたいと思います。２款保険給付費、４項出産育児諸費、１目出産育児一時金でございます。７５６万。これは１９件の出産を見込んで計上させていただきました。
続きまして、はぐっていただきまして１６ページの下のほうでございます。７款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金、２目保険財政共同安定化事業拠出金でございます。４億６，４３８万１，０００円ということでございますが、これは歳入のほうでも説明させていただきましたが、同じような金額を計上させていただいているものでございます。
続きまして、１７ページでございます。８款保健事業費、１項特定健康診査等事業費でございます。１，７３５万４，０００円。対前年で８１万９，０００円の減でございますが、昨年まで国保特会で積立貯筋運動教室を実施しておりましたですけども、これを全て一般会計のほうに計上させていただいて、そちらでやっていくということでございます。今年度につきましては高血圧対策とか減塩指導等を強化いたしまして、引き続き医療費の適正化につなげたいというふうに思っております。以上でございます。
続きまして、議案第１７号、平成２８年度
湯梨浜町後期高齢者医療特別会計予算の補足説明をさせていただきます。
６ページをごらんいただきたいと思います。歳入でございます。
１款後期高齢者医療保険料でございます。１億９０４万３，０００円の予算でございます。対前年で３８１万２，０００円の減額でございます。これは今年度と来年度は保険料は据え置きということでございますが、所得の減少等によりまして減額となったものでございます。
続きまして、３款繰入金、１項一般会計繰入金、２目の保険基盤安定繰入金でございますが５，０４３万４，０００円、対前年で１６万８，０００円の減でございます。これは保険料軽減分に対する一般会計からの繰り入れでございます。県のほうから４分の３の補填を受けて実施しているものでございます。
続きまして、８ページをごらんいただきたいと思います。歳出でございます。
１款総務費、１項総務管理費でございます。２５４万の予算で対前年では５２万５，０００円の減額となっております。これは番号制度施行に伴いますシステム改修の減によるものでございます。
続きまして、９ページをごらんいただきたいと思います。３款後期高齢者医療広域連合納付金でございます。１億５，９４７万８，０００円で、対前年で３９８万１，０００円の減でございます。これは収納した保険料と、それから保険基盤安定繰入金をあわせて広域連合のほうに納付するものでございますが、両者とも減額となったために支出も減額となったものでございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、介護保険特別会計予算について、長寿福祉課長に説明を求めます。
○長寿福祉課長(
地域包括支援センター所長)（竹本 恵子君） それでは、議案第１８号、平成２８年度
湯梨浜町介護保険特別会計予算について説明をさせていただきます。
このたびの予算は、平成２７年度から２９年度の第６期介護保険計画で平成２９年４月１日から取り組むこととしておりました介護予防・日常生活支援総合事業を１年前倒しして実施し、それに伴い新たな総合事業のメニューを組み入れた予算とさせていただいております。
総合事業の移行に向けては、まず予防給付、訪問介護、通所介護のサービス提供事業所に個別聞き取りを行い、問題点や課題、要望等を整理した上で関係事業者全体の説明、意見交換会を行い、総合事業の概要を整理いたしました。どの事業所も総合事業の実施に向けて前向きに検討していただけるということから、２８年４月からの開始とさせていただいたものです。
予算規模といたしましては、平成２７年度に比べ８，１９６万８，０００円の増額となっております。この主な要因は、要介護認定者の増加に伴う介護保険給付費の増加と、総合事業移行によって要支援１・２相当の方に新たに実施することになった介護予防・生活支援サービス事業負担金の増加によるものでございます。
予算の説明に入る前に、概要書の２７ページをごらんいただけますでしょうか。最終ページとなります。
見にくいかと思いますが、新しい地域支援事業の全体像ということで参考資料をつけさせていただいております。左側が平成２７年度までのサービス体系、右側が平成２８年度以降のサービス体系となります。要介護１から５の方の介護給付費につきましては、変更はございません。要支援１・２の介護予防給付につきましても、訪問介護、通所介護以外の訪問看護でありますとか福祉用具等の給付につきましては変更はありません。
変更になりますのが、要支援１・２の方の訪問介護、通所介護でございます。現行の地域支援事業の中の介護予防事業の枠組みが平成２８年度以降は新しい介護予防・日常生活支援総合事業、略して総合事業と申しますが、矢印で示しているように現行の事業から見直し後の事業のほうへと移行していきます。訪問介護につきましては総合事業の介護予防・生活支援サービス事業の中の新訪問型サービスへ、通所介護につきましては新通所型サービスへ、御利用者さんの認定更新時期に合わせて移行させていただきます。新訪問型サービス、新通所型サービスにつきましては、同じ事業所で現在の予防給付並みのサービスを提供し、移行に当たって御利用者に不安や御心配をおかけしないように努めてまいります。
また、新規事業といたしまして、ミニデイサービス事業、元気力アップ教室を設けさせていただいております。
包括的支援事業・任意事業につきましては、資料のほうを御確認していただければと思います。
それでは、主な歳入につきまして、予算書のほうで説明をさせていただきます。
予算書の６ページ、１款保険料、１項介護保険料、１目の第１号被保険者保険料は前年と比べ４１万２，０００円減額の３億５，０１８万１，０００円を計上しております。１号被保険者の人数は前年と比較して増加しておりますが、第６期介護保険計画で見込んだ人数より５０人程度少なくなっている状況です。平成２７年度の当初では、この計画の人数をもとに保険料を見込んでいたことから、前年度当初予算と比較して減少したものと考えられます。
２款分担金及び負担金、１項負担金、１目地域支援事業負担金、３節介護予防・日常生活支援総合事業負担金につきましては、筋力向上トレーニング事業の参加者個人負担金７２万９，０００円と、ミニデイサービス事業の負担金５２万円の合計１２４万９，０００円を計上させていただいております。
３款の国庫支出金から７ページの５款の県支出金につきましては、介護保険法に基づいた国、支払い基金、県それぞれの給付費及び地域支援事業費に対する負担割合で算出した額を計上させていただいております。国庫負担金は３億３３１万９，０００円、国庫補助金１億３，１３５万７，０００円、支払い基金交付金４億８，６８９万９，０００円、県負担金２億５，０１３万８，０００円、県補助金５９４万５，０００円であります。介護サービス給付費、地域支援事業費の支出の予算額により算出をさせていただいております。
８ページをお願いいたします。６款の繰入金、１項の一般会計繰入金でございます。１目の介護給付費繰入金２億１，２８６万９，０００円、２目の地域支援事業繰入金５，１２９万８，０００円につきましては、保険給付費及び地域支援事業費の支出予算額に対して町の負担割合に基づき算出した額を計上させていただいております。
３目低所得者保険料軽減繰入金でございます。これは第６期に新たに創設された低所得者に対し実施する保険料の軽減に対し、国が２分の１、県が４分の１を負担するもので、一般会計に一旦繰り入れ、繰出金として特別会計に納付されるもので、２１３万２，０００円を計上しております。軽減対象者は６０９人を予定しております。
４目その他一般会計繰入金につきましては、地域包括支援センターの人件費、事務費等に係る経費を繰入金として３，３１１万３，０００円を計上いたしております。
７款の繰越金につきましては、平成２７年度の決算を見込み３，０００万円を計上させていただいております。
９ページをお願いいたします。８款諸収入、２項の雑入でございます。１目の予防給付費収入につきましては、要支援１・２の方の介護予防プランの作成収入５１６万７，０００円を計上させていただいております。
続いて、歳出でございます。歳出につきましては、事業概要書のほうで説明をさせていただきます。
概要書の１ページ、介護保険システム改修事業でございます。これにつきましては、社会保障・税番号制度に対応するため、平成２８年度中に行う介護保険関連システム開発・改修に係る委託料９８万５，０００円を計上させていただいております。
概要書の３ページ、認定調査費の認定調査経常経費でございます。介護サービスを利用するに当たり、介護認定を受けていただく必要があります。介護認定申請や更新時に必要な認定調査の委託料、主治医意見書の作成料など、過去の認定調査件数の実績から推計しまして５４９万９，０００円を計上させていただいております。
概要書の４ページ、介護サービス給付費をお願いいたします。要介護１から５までの方が利用されるサービス費用の９割、一定以上所得のある方については８割を負担するものです。対前年度当初予算比５．９％増の１５億３，８７８万１，０００円を計上させていただいております。平成２６年度、平成２７年度のサービスごとの給付費の伸び率を勘案し、給付見込みを行っております。平成２７年度の要介護認定者数は、平成２６年度に比べ、これはそれぞれ１０月１日現在の数字となりますが４５人増加しております。第６期の計画数値も２１人を上回る数字となっておりまして、その認定者の増加が介護給付費増加の主な要因と考えております。特に要介護３の方が２６人の増加と半数以上を占めておりまして、退院後にすぐに介護保険サービスの利用を希望し、入院中に認定を行うケースの増加が多くなっている現状であります。
概要書５ページ、介護予防サービス給付費をお願いいたします。要支援１・２の方が利用されるサービス費の、これも同じように９割、一定以上所得のある方については８割を負担するものです。予防給付費につきましては、平成２８年度につきましても平成２６年度、２７年度のサービスごとの伸び率及び総合事業移行を勘案して費用を計上させていただいております。対前年度比５．１％減の６，７３５万円を計上させていただいております。なお、要支援１・２の認定者数は横ばいで、ほぼ計画どおりの人数となっております。
概要書６ページ、審査支払い手数料でございます。サービス事業所、施設から請求された介護報酬の審査・支払いを国保連合会に委託して支払うものです。平成２７年度の実績から見込んで、月平均１，７５０件の１９９万５，０００円を計上させていただいております。
概要書の７ページをお願いいたします。高額介護サービス給付費でございます。前年比１１０万円減の３，０６０万円を計上させていただいております。減額の要因は、平成２７年度の介護報酬のマイナス２．２７％と、利用者負担限度額の見直しが行われたことが主な要因だと考えられます。
概要書の８ページをお願いいたします。特定入所者介護サービス費でございます。介護保険施設に入所されている非課税世帯の要介護者に対して、居住費、食費の負担軽減を図るものでございます。平成２７年度の実績を見込んで、前年比３５３万５，０００円減の６，４１２万１，０００円を計上させていただいております。平成２７年８月から、サービス利用対象者要件に預貯金等を勘案することとされました。計画で見込んだよりも非該当になる人が少なく、計画数値の約６５０万円を上回る額となっております。
概要書１０ページをお願いいたします。介護予防・生活支援サービス事業費、筋力トレーニング事業でございます。昨年度より２６万４，０００円増の８５６万４，０００円を計上させていただいております。週２回コース、週１回コース、卒業者筋トレコースを前年度同様実施させていただきます。
概要書１１ページ、介護予防・生活支援サービス事業費、食の自立支援事業でございます。食事づくりが困難な人や栄養改善が必要な方に、町社会福祉協議会が安否確認とあわせて実施しているまごころ配食サービス事業に対して助成するものです。配送、栄養管理に係る経費１４２万２，０００円を計上させていただいております。
概要書１３ページ、介護予防・生活支援サービス事業費でございます。現行の要支援１・２の方の予防通所介護、予防訪問介護利用者で、介護認定更新時に引き続き同様なサービスが必要と判定される方や、生活状況や健康状況を確認する基本チェックリストで当該事業の該当となられる方に予防給付相当の訪問型サービス、通所型サービスを提供するものです。費用は予防給付同様、自己負担に応じて９割または８割を当該事業費から国保連に納付、国保連からサービス提供事業者に納付されることになります。平成２７年度の予防給付の利用実績状況から利用予定者数を６４名と想定し、１，６９４万３，０００円を計上させていただいております。
概要書の１４ページ、ミニデイサービス事業をお願いいたします。この事業は、これまで実施してきた日常生活関連動作訓練事業を見直し、事業名をわかりやすく改め、利用者の負担料の軽減を図って、東湖園において実施するものです。生活状況や健康状況を確認する基本チェックリストで事業の該当者となった方に集団によるレクリエーションや運動指導、機能訓練を行うことで、閉じこもりや鬱の抑制を図り、高齢者の自立を支援するものです。これまでは年間の委託料としておりましたが、週１回利用の看護・介護職員の日数が基準に満たない場合の国基準１回当たりの単価に基づきまして委託実施するものです。年間の利用者を延べ２００人と見込んで、５３６万８，０００円を予算計上させていただいております。
概要書１５ページ、元気力アップ教室でございます。総合事業の実施に伴い新しく計画した事業でございます。この事業につきましても、生活状況や健康状況等を確認する基本チェックリストで運動機能が低下して該当となられる方に参加していただくものです。町の健康増進施設「龍鳳閣」において週１回、運動指導員等の指導のもと、全身体操やノルディックウオーキング等の多様な運動を行い、介護予防を図っていくものでございます。主に運動指導員さんの報酬で、５９万８，０００円を予算計上いたしております。この事業につきましては、龍鳳閣の入館料を利用者で自己負担していただくこととし、参加者負担金は徴収しないようにしております。総合事業で実施するいずれの事業につきましても、利用者の状態に応じて適切なサービスにつなげていくものでございます。
最後になりましたが、概要書１６ページ、介護予防ケアマネジメント事業につきましては、総合事業の訪問型サービス、通所型サービスの利用が必要な方に対する計画の作成及び評価に要する経費といたしまして、２４８万５，０００円を計上させていただいております。総合事業の実施に当たり、介護予防サービス給付事業負担金からの移行が想定される４７名の方等、それから新規に対象が見込まれる２１名の方の予算を計上させていただいております。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、温泉事業特別会計予算について、産業振興課長に説明を求めます。
○産業振興課長（前田 啓嗣君） それでは、平成２８年度
湯梨浜町温泉事業特別会計予算について御説明申し上げます。
予算書をお願いいたします。予算書の６ページでございます。最初に、歳入でございます。１款使用料及び手数料、１項使用料、１目使用料でございます。７１９万９，０００円を計上いたしておりますが、前年度と比較して５７３万１，０００円の大幅な減額でございます。内訳といたしましては、
温泉使用料、それから温泉スタンド使用料ということで、それぞれ４０４万３，０００円と３１５万６，０００円になっております。この減額の主な理由でございますが、一般会計の配湯負担金のところで御説明申し上げましたとおりでございまして、今まで１号源泉から龍鳳閣のほうに配湯いたしておりました。２８年度からは温泉熱発電に利用した温泉を再利用するということから、１号源泉の温泉を利用しなくなったことによる減額ということでございます。
続きまして、３款繰越金、１項繰越金、１目繰越金でございます。これは、前年度繰越金として、前年度と同額の１０万円を計上いたしております。
続きまして、４款諸収入、１項雑入でございますが、こちらの項目につきましては、２８年度で新たに設定をしたものでございます。これは、平成２８年度から温泉熱発電に利用した温泉水を二次利用として龍鳳閣と水明荘に配湯することに伴いまして、維持管理に係る経費を温泉特会で支弁することとしたことから、その経費に見合う額を龍鳳閣及び水明荘から受け入れるものでございます。１１６万５，０００円を計上いたしております。
続きまして、歳出でございます。７ページでございます。１目一般管理費でございますが、５２６万７，０００円を計上いたしております。内訳といたしましては、町有の２号源泉や温泉熱発電後の温泉の配湯に係る電気代、温泉配管の修繕、管理委託等の維持管理費と１号源泉のポンプ引き揚げなどに係る経費を計上いたしております。
次に、温泉スタンド管理経費として８０万６，０００円を計上いたしております。これは主に下水道負担金でございます。
最後に、めぐみのゆ経常経費といたしまして８３万５，０００円を計上いたしております。これは委託料、光熱水費等でございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、下水道事業特別会計予算、農業集落排水処理事業特別会計予算、簡易水道事業特別会計予算について、建設水道課長に説明を求めます。
○建設水道課長（小林 長志君） そうしますと、議案第２０号から第２２号までの３会計の補足説明をいたします。歳入につきましては予算書、歳出につきましては予算書と概要書で説明したいと思いますので、よろしくお願いします。
初めに、議案第２０号、平成２８年度
湯梨浜町下水道事業特別会計予算でございます。
４ページをお願いします。予算書の４ページでございます。第２表、地方債でございます。起債の目的で、流域下水道整備事業債から下水道事業債までの５種類の起債で、限度額を２億３，３５０万の借り入れを予定しているものでございます。起債の方法、利率、償還の方法につきましては、記載のとおりでございます。
続きまして、７ページをお願いいたします。歳入でございます。主なもののみ説明させていただきます。
２款使用料及び手数料、１項使用料、１目下水道使用料で２億８，４９０万円を計上させていただいております。現年分と滞納分あわせての計上でございます。
続きまして、８ページをお願いします。３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目事業費補助金ですが、４，６８０万円を計上させていただいております。これは事業費の２分の１の補助金でございます。
４款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金ですが、５億６，７２３万３，０００円を計上させていただいております。
続きまして、９ページをお願いします。ここから歳出でございます。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費ですが、概要書につきましては１ページとなります。主なものにつきましては、中ほどですが、公課費で消費税還付金としまして１，６７９万５，０００円を計上させていただいております。
続きまして、９ページ下から１０ページをお願いいたします。２款事業費、１項流域下水道整備事業費、１目流域下水道整備事業費ですが、概要書につきましては２ページ、３ページをごらんになっていただきたいと思います。１，０２２万３，０００円を計上させていただいております。流域下水道建設負担金として補助と単独をあわせて計上しております。負担率につきましては１６．４２％でございます。
続きまして、２項公共下水道整備事業費、１目維持管理費で、概要書につきましては４ページ、５ページでございます。維持管理費で４，１７４万２，０００円を計上させていただいております。主なものにつきましては、中ほどですが、委託料でございます。１，７５０万９，０００円を計上させていただいております。浄化センターと２カ所のポンプ場とマンホールポンプの保守点検関係でございます。工事請負費で９３１万６，０００円を計上しております。これは施設関係によるものですが、県道東郷湖線、めぐみのゆのあたりなんですけども、県道工事に伴うマンホールポンプ支障移転工事４８６万円を組んで計上させていただいております。
続きまして、流域下水道処理場負担金ですが、概要書につきましては６ページでございます。１億５，７２０万円を計上させていただいております。流域のほうへ支払う処理負担金で、１立米当たり９３円を支払うものでございます。
続きまして、流域関連公共下水道事業変更認可設計業務委託でございます。このたび新中学校への公共下水道処理区域への区域拡大ということで変更認可のほうが必要となったため、７６７万９，０００円を計上しております。
続きまして、不明水対策事業で２９１万６，０００円を計上しております。概要書につきましては８ページでございます。
続きまして、予算書１１ページをお願いいたします。２目施設整備事業費で、公共下水道事業（補助）で９，３６０万を計上しております。概要書につきましては９ページから１２ページです。１１ページと１２ページにつきましては、位置図と写真を添付させていただいております。内訳につきましては、委託料で、新中学校管路布設測量設計実施設計につきまして９００万円、管更生工事につきまして７，６６０万円、泊浄化センター改築工事につきまして８００万円を計上させていただいております。
また、単独の公共下水道で３９０万１，０００円を計上しておりますが、概要書につきましては１３ページでございます。工事請負費の中で公共ますの設置、個人用でございますが、３カ所分を計上させていただいております。
続きまして、３款公債費、１項公債費、１目元金ですが、６億６，６６６万５，０００円を計上させていただいております。２目利子ですが、１億１，７２２万を計上させていただいております。
以下については省略させていただきます。
続きまして、議案２１号、平成２８年度湯梨浜町農業集落排水事業特別会計予算でございます。
予算書４ページをお願いします。第２表地方債でございます。起債の目的で、農業集落排水資本費平準化債で３，７００万円を限度額として借り入れを予定しているものでございます。起債の方法、利率、償還の方法につきましては、記載のとおりでございます。
続きまして、７ページをお願いします。歳入でございます。主なもののみ説明させていただきます。
２款使用料及び手数料、１項使用料、１目総務使用料で３，１２６万１，０００円を計上しております。現年分と滞納分をあわせての計上をさせていただいております。
続きまして、３款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金ですが、１億１，６０７万２，０００円を計上させていただいております。
続きまして、８ページをお願いします。歳出でございます。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費ですが、概要書につきましては１ページとなります。７５３万３，０００円を計上しております。主なものにつきましては、下のほうになりますが、公課費で、消費税還付金としまして１６２万３，０００円を計上させていただいております。
続きまして、２款事業費、１項処理施設費、１目維持管理費ですが、４，６４３万９，０００円を計上しております。概要書につきましては２ページでございます。内容としましては、１０カ所の処理場と３３カ所のマンホールポンプの維持管理費でございます。主なもので、手数料１，１６３万１，０００円を計上しております。これは汚泥の引き抜き関係でございます。委託料で１，０１８万７，０００円を計上しております。これは施設の保守点検に係るものでございます。
続きまして、予算書９ページをお願いします。施設管理費臨時経費ですが、概要書につきましては３ページをごらんになっていただきたいと思います。工事請負費としまして１，０４７万６，０００円を計上しております。施設に係るもの、汚水ます設置に伴うものでございます。
続きまして、３款公債費、元金でございますが、１億６９６万４，０００円を計上しております。２目利子ですが、２，２６４万７，０００円を計上しております。
予算書、以下につきましては省略させていただきます。
続きまして、議案第２２号、平成２８年度
湯梨浜町簡易水道事業特別会計予算でございます。
４ページをお願いします。第２表、地方債でございます。起債の目的で、簡易水道事業債と過疎対策簡易水道事業債でございます。２種類でございます。１億７，０２０万円を限度額として借り入れ予定しているものでございます。起債の方法、利率、償還の方法につきましては、記載のとおりでございます。
７ページをお願いします。歳入でございます。主なもののみ説明させていただきます。
２款使用料及び手数料、１項使用料、１目水道料金です。２，７６８万８，０００円を計上しております。現年分と滞納分あわせての計上となります。
３款繰入金を１，６３５万１，０００円を計上しております。
続きまして、歳出でございます。９ページをごらんになっていただきたいと思います。１款衛生費、１項上水道費、１目簡易水道費ですが、主なものにつきましては、公課費でございます。公課費で、消費税還付金として４６万２，０００円を計上しております。概要書につきましては１ページでございます。
続きまして、経常経費で１，４４７万７，０００円を計上しております。概要書につきましては２ページでございます。主なものにつきましては、維持管理費の光熱費としまして、施設の電気代３９６万５，０００円、施設の修繕等としまして２６３万１，０００円を計上しております。委託費については、３７０万８，０００円を計上しております。主なものにつきましては、水質検査でございます。
続きまして、地方公営企業法適用移行事業でございます。これは新規でございます。概要書３ページでございます。委託料４５１万５，０００円を計上しております。内容につきましては、公営企業法適用化の検討に向けた調査とか資料の作成でございます。
続きまして、１０ページをお願いします。ここから配水管改良の事業でございます。概要書につきましては４ページと５ページになります。工事請負費で４７０万円を計上しております。内容につきましては、泊の小浜地区の老朽管の布設がえでございます。
続きまして、石脇配水池更新事業でございます。概要書７ページ、８ページでございます。８ページには計画図を添付させていただいております。１億６，５８５万円を計上させていただいております。内容につきましては、２７年設計をしてまいりましたものに対して、２８年度、石脇配水池の工事にかかるものでございます。
続きまして、２款公債費でございます。元金１，５９６万３，０００円を計上しております。利子でございます。２目です。３９８万８，０００円を計上しております。
給与費明細以下、説明を省略させていただきます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、長瀬、橋津、宇野、舎人、東郷、花見の各財産区特別会計予算について、企画課長に説明を求めます。
企画課長。
○企画課長（中本 賢二君） それでは、議案第２３号、長瀬財産区から議案第２８号、花見財産区までの特別会計予算でございますが、歳入につきましては、各会計とも財政調整基金からの繰り入れが主なものでございます。また、歳出につきましても、各会計とも例年どおりの管理会の報酬、区への運営費補助及び管理施設の消耗品等の管理経費でございますので、特段詳細な説明をする事項はございませんので、各会計の補足説明を省略させていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（光井 哲治君） お諮りいたします。議案第２３号から議案第２８号までの６議案につきましては、担当課長の補足説明を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 異議なしと認めます。よって、議案第２３号から議案第２８号までの６議案につきましては、担当課長の補足説明を省略することに決定しました。
続いて、国民宿舎事業特別会計予算について、水明荘支配人に説明を求めます。
○水明荘支配人（中山 明君） それでは、平成２８年度
湯梨浜町国民宿舎事業特別会計予算について補足説明を申し上げます。
１ページをお願いします。第２条、業務の予定量としましては、１、宿泊者数を１日平均３６人とし、年間宿泊予定人員を１万３，２００人にしております。２の休憩者数を１日平均９８人とし、年間休憩予定人員を３万５，８００人としております。
次に、収益的収入及び支出の予定額は、収入では、第１款の事業収益を３億２，４０２万５，０００円に、支出では、第１款の事業費用を３億２７１万９，０００円と予定しております。資本的支出の予定額は、第１款の資本的支出８，４８９万５，０００円で、こちらは第１項建設改良費１０７万８，０００円、第２項企業債償還金８，３８１万７，０００円でございます。
次に、議会の議決を経なければ流用することのできない経費、１の職員の給与費でございますが、２，３８７万３，０００円としております。
２ページから１４ページは省略いたしまして、１５ページをお願いいたします。損益勘定の費目明細について御説明をいたします。
収入ですが、１目利用収益では、前年度の実績ベースを現実的な予算といたしまして、利用収益の予定額は２億８，８０２万９，０００円で、前年度の予定額より７７２万５，０００円減額しております。２目売店収益では、予定額を２，０９６万６，０００円とし、１４４万４，０００円の減額。よって、１項営業収益の予定額は３億２，１８９万６，０００円とし、１，０２２万４，０００円減額の現実的な予算といたしました。
営業外収益でございますが、２目雑収益では、児童手当、Ｗｉ－Ｆｉ無線ＬＡＮ設置費用を一般会計からの繰入金が６６万１，０００円、東郷池の改修工事に伴う補償金等で１４１万９，０００円の増額でございます。
１６ページをお願いします。支出の１目施設経営費といたしましては、給料、手当が１７２万７，０００円の増額、これは正職員の育児休暇から復職によるものが主なものでございます。賃金につきましては４３万１，０００円の減額。
１７ページをお願いします。食事材料費でございますが、前年度の実績同様の３５％にて計画をいたしておりまして、２３３万３，０００円の減額でございます。備消品費は、和室のほうにエキストラベッドの設置購入費、消防設備等の１２５万３，０００円の増額でございます。
１８ページをお願いいたします。燃料費でございますが、灯油価格の低下と温泉二次利用の削減等によりまして、７８３万５，０００円の減額でございます。修繕費でございますが、浴室の天井の塗りかえ、空調関係の取りかえ、館内の換気扇、車両関係で８３万３，０００円の増額といたしております。広告宣伝費でございますが、できるだけ費用対効果の高いものに絞りまして、折り込み、集合広告等の９６万円の増額といたしております。
２０ページをお願いいたします。委託料は、Ｗｉ－Ｆｉ無線ＬＡＮ設置、そして特殊建物の検査費用、それから温泉二次利用の追加費用等々で８４万３，０００円の増額でございます。
よって、施設の経営費の本年度予定額は２億５，７６４万４，０００円とし、２０９万円の増額としております。
２１ページの２目の減価償却費では、本年度の予定額を２，８２９万４，０００円としており、２，２４６万６，０００円の減額でございます。よって、１項の営業費用としましては、本年度の予定額を２億８，５９３万８，０００円とし、２，４５５万６，０００円の減額といたしております。
２２ページをお願いします。資本勘定ですが、１目施設整備費１０７万８，０００円、これは東郷池改修に伴う石の設置工事。そして企業債償還金ですが、本年度の予定額は８，３８１万７，０００円としまして、３１万６，０００円の増額でございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、水道事業会計予算について、建設水道課長に説明を求めます。
○建設水道課長（小林 長志君） それでは、議案第３０号、平成２８年度
湯梨浜町水道事業会計予算の補足説明をさせていただきます。収入につきましては予算書、支出につきましては予算書、概要書をもって説明させていただきたいと思います。
予算書２ページをお願いします。企業債で、第５条でございます。起債の目的で、原水施設工事費で、６，０００万円を限度額として借入金の予定をしているものでございます。起債の方法、利率、償還の方法につきましては、記載のとおりでございます。
続きまして、１８ページをお願いします。収益的収入で、１款水道事業収益、１項営業収益、１目給水収益ですが、１億７，７４１万５，０００円を予定しております。３目その他営業外収益で４３５万８，０００円を予定しております。２項営業外収益、４目長期前受け金戻入で６７２万１，０００円を予定させていただいております。
続きまして、１９ページをお願いします。収益的支出でございます。１款水道事業費用、１項営業費用、１目原水及び浄水費で、概要書につきましては１ページになります。水源地等の維持管理費としまして３，９１５万８，０００円を予定させていただいております。主なものにつきましては、手数料で、水質検査に３３１万１，０００円を予定しております。動力費で、電気代に２，７９２万４，０００円を予定させていただいております。
２目配水及び給水費で、概要書につきましては２ページになります。通常の配水管の維持管理費としまして３，２３５万８，０００円を予定しております。主なものにつきましては、委託料で、漏水調査に３５８万９，０００円、検針に４５１万１，０００円を予定しております。
２０ページをお願いします。修繕費としまして、配水管、給水管の修繕で１，１００万円を予定しております。
続きまして、４目総係費で、概要書につきましては３ページとなります。３，５０１万７，０００円を予定しております。内容につきましては、職員の給与費等でございます。
続きまして、２２ページをお願いします。５目減価償却費で６，７０８万７，０００円を予定しております。
続きまして、２３ページをお願いします。ここから資本的収入でございます。３項資本剰余金、１目工事負担金、１００万円を予定しております。
続きまして、資本的支出でございます。１款資本的支出、１項建設改良費、１目原水施設工事費で７，１４０万円を予定しております。概要書につきましては４ページでございます。工事請負費としまして、羽合水源地の電気計装盤の全面更新と取水ポンプの取りかえを予定しております。
続きまして、２目配水施設工事費で３，４８０万３，０００円を予定しております。概要書につきましては５ページから７ページになります。６ページと７ページには位置図を添付させていただいております。主なものにつきましては、委託料で、簡易耐震診断として、羽合水源地と配水池３カ所、５１０万円を予定しております。工事請負費で、配水管等改良工事としまして２，９７０万を予定しております。３カ所を予定しております。
２項企業債償還金、１目企業債償還金で１，３０１万２，０００円を予定しております。
次のページ、注記につきましては説明を省略させていただきます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 以上で平成２８年度各会計予算の提案理由の説明を終わります。
議案第１３号から議案第３０号までの各議案に対する総括質疑を会計ごとに行います。
個別質疑はしないようにお願いをします。
なお、質疑は、簡潔明瞭かつ要点を絞った発言でお願いします。
議案第１３号、平成２８年度
湯梨浜町一般会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
７番、酒井議員。
○議員（７番 酒井 幸雄君） ２８年度、町長が施政方針で申されましたように、役場組織が一丸となって取り組まにゃ、とてもできる事業じゃないな、そんな感じを受けました。個別の事業については、特別委員会が設置されるので、そこの中でいろいろと議論をしていきたいなっちゅうぐあいに思いますけど、地方創生、まち・ひと・しごと創生総合戦略っちゅうことで、２６年の１２月からスタートし、今日に至っております。そこの中で一貫して私申し上げてきたのは、住民の人、地域の団体、町内にある企業、この行政が取り組もうとする創生事業にどううなずいてくれて、どう動いてくれるのか、それができなかったら、ここで何ぼ予算をつぎ込んでも、国の予算がなくなったらそれで終わりになっちゃう、そういう懸念を申し上げてきました。
そこで、２７年度も地方創生に取り組む町長の意気込み、所信表明で伺いました。今のとこ、もうほとんど２７年度は終わるわけなんですけど、どのように総括されておるのか。例えば地域とのつながりや団体とのかかわり方、企業とのかかわり方。今回の予算書を見せていただくと、例えば国保会計なんか、かなり病人が出とる。町長が言われた健康寿命を延ばしていくんだ。２７年度当初予算のときにその強い意気込みを伺ったわけですけど、健康保険で見る限りにおいてはふえてきておる。さらに介護保険も要介護はふえてきておる。こういう状態の中にあって、本当に住民が自分の健康づくりのために動く形が見えてきたのかどうなのか。そういう部分も知りたいなっちゅう思いがしますので、どういう総括をされておるのか、その辺ちょっとお聞きしておきたいな。あとは、個別な部分については、特別委員会の担当者の答弁でも構いませんけど、基本的な部分だけ教えてください。
それからもう一つは、交付税が１億８，０００万、当初予算では減ったわけですね。これからだんだんと減ると思います。地方財政計画、国の計画におきましても、１６兆８，０００億から１６兆７，０００億に交付税が減って、財源自体が減ってきておるということで、国の財政計画自体は、平成３０年度までは大体均衡に維持できるような形をとりたい、そういう報告されていますけど、それ以降は大幅に減ってくるんじゃないかっちゅう考え方ですね。これは一般的な見方で、そういう考え方がとられておるわけでして、それで、これも特別委員会までにちょっと資料をいただけりゃあありがたいわけですけど、合併特例債にしても、過疎債にしても、そのほかの事業債にしても、後で元利償還の何％を交付税措置する、そういう部分がたくさんありますね。特に湯梨浜町は大きなんは下水道債なんですね。これも地方交付税に元利償還の何％を繰り入れる。それで実際２８年度の交付税は、その繰り入れられた部分、償還に対する繰り入れられた部分がどのくらいあるのか、その辺を資料に基づいて説明できるようにしておいていただきたいな。知りたいのは、自由に使える交付税が実際どのくらいになっとるのかっちゅうのが正直なところでして、その辺、はっきりと住民の皆さんにもわかるように説明していただけりゃあありがたいなと思います。
それと、今回の決算では、２７年度の事業をやった評価、上げていただいて、ありがとうございます。その評価については、特別委員会で具体的な事業について、ほんに役場の評価は正しいのか、もう一遍精査していく必要があるんじゃないかなっちゅうぐあいに思っておりますけど、その辺もしっかりと答えれるようにしておいていただきたいな。
それともう一つは、臨職の割合ですね。２８年度は大体どのくらいになってくるのか。２月の臨時議会のときに申し上げましたけど、国も同一労働・同一賃金っちゅう考え方を上げとるもんですので、その辺にどう町長が向かっていかれようとしておるのか。
それとあわせて、今、住民の皆さん、特に私らの年代の皆さんは、孫がこれから仕事するようになったときに、正規で働く形ができるだろうか。その心配は、非正規の労働者が４割を超えてしまった、そういう状況にあるわけですね。行政というのはその辺をどう受けとめて、湯梨浜町としてはどういう方向に持っていこうとされておるのか。この地域にあって、指導的な立場をとられないけん行政なんですね。行政が率先して非正規を少なくする方向に持っていきたいのか、その辺の考え方もお聞きしておきたいな。住民の心配をなくすために、現役世代、子どもを抱えておるお父さん、お母さんが心配されております。私たちの世代では、孫がどうなるのか、本当に心配されております。それをなくす方向に私たちは政治として頑張っていかないけんと思いますけど、町長も率先して、町財政を運営する中で、具体的にどういう方向を目指しておる、そういう答えがいただけりゃあありがたいなと思っております。以上です。
○議長（光井 哲治君） 宮脇町長。
○町長（宮脇 正道君） 幾つかお尋ねありました。
一つは、地方創生絡みで、要するに行政だけがお金を使ってやるような形じゃあ本当にいい形にならんというお話でございます。まさにそのとおりだと思っておりまして、これまで２年ほど、１年半ですか、地方創生絡みでいろんなことをやってきたわけなんですが、やっぱり住民の皆さんに支えてもらったりという部分はいろんな部分であります。例えばグラウンドゴルフですと、国際大会をやれば、一緒にコースに出て、それでルールを見ながら教えたりとか、そういう形がとれるのもグラウンドゴルフの愛好者の方たちの協力があってということでございますし、そのほかにもいろんな団体とか、例えば地方創生の中には、直接地方創生からお金が出てない、関係ないことなんですけども、実はふるさと名物応援というの、あれを総合戦略の中には上げておりました。それは何社か組んで、湯梨浜の名物をきちんと売り出していくという取り組みをこれから始められるんですが、あれあたりも商工会を通じて、幾つかの企業が一緒になってやろうという気持ちになっておられると、町は、行政のほうとしては、なるべく幅広い方が参画できるようにということで、名物を東郷湖という大きなくくりでやったというような考え方でしているところでございます。
それから、行政の面でも、観光関係の梨の花温泉郷の組織改編のこともございますが、より広域的にやる部分がふえてきているなというふうに思っております。それは婚活もそうですし、例えばきょう所信表明の中で申し上げました、中部地区管内の企業に、正規雇用で雇用された場合に企業に対して、何ていうんですか、あれは、名前はちょっと出ませんけども、給付金を支給するような制度も設けております。これは町は町として単独に設けておるのの中部版ができたということなんですけれども、ある程度広域的にやっぱり、工場があって工場を誘致できるところと、そういうことが余りできないようなとこと、やっぱり両方あると思うんです。そこらあたりをカバーする方法としては一つの方法でなかったかなというふうにも思っているところでございます。
財政的な面では、議会のほうも財政推計なんかをきちんと見ていただきながら、比較的将来負担比率を下げる作業、将来負担の金額を下げる努力が奏功してきておりまして、それともう一つは、もともと起債の償還期限を迎えるものが減ってきている下カーブのときにちょうどこの時期が差しかかりましたから、多少の大きなことをやっても財政的に急にピンチになるとか、そういうことはないという基本的な認識を持っております。もっとも、もちろん無駄遣いをしたりとか、そういうことはなしで、きちんと執行していかなくちゃいけないんですけども、そういった考えでおります。
健康寿命を延ばす取り組みのお話がございましたけれども、ことしあたりでは相当健康寿命を延ばす取り組みに、事業的にもたくさんつくっております。これまで健診のことがいろいろ言われて、受診率が低いということが大きな課題としてあったんですけれども、湯梨浜の場合は、がんとか、そういった特定健診は比較的よくなりつつあるのが数字的にも目に見えていると思ってます。それとあとは、それが出てきたときの指導、結果に基づく指導という部分はかなり力を入れて、そっちの意味では率が高いというようなことを思っております。
しかし、健康寿命はやっぱりそれぞれ御本人がそういう気持ちになるということと、周囲全体も、社会全体がといいますか、そういったことに配慮して、きちんと健康管理やろうでというような雰囲気になって、それが地元の空気として存在することも大切ではないかなと思っております。そのような点から、きちんと、事業の実施にあわせて、みんなで健康を維持する取り組みというのは本当にやっていきましょうということを声かけしていかなければならないというふうに思っております。
４点目の償還に係る交付税の中で実際に入ってきている額とか、そのあたりにつきましては、また次回の委員会の際にお答えさせていただければというふうに思います。
○議員（７番 酒井 幸雄君） 町長は感覚的には大体どのくらいだというのは把握されてこの予算をつくられたんだと。
○町長（宮脇 正道君） それはわからんですね。ただ、そういう計算式のきちんとなっているものについては、国のほうもやたらめったらカットしたりとか、そういうことはないものだというふうに思っております。
それから、臨時職員の問題がございました。正規雇用を促進する気があるかどうかということだと思って伺いました。先ほど申しました雇用の奨励金みたいなものもそうですけれども、こども園あたりにつきましては、確かに湯梨浜町でも臨時職員多いなと思っております。どこで線を引くかというときに、現在は、クラス担任までは正規職員で何とかしようかというような気持ちでおるところです。
その穴埋めをするために、実は特区という制度を使って、何年間か雇用してもらうと、そのかわり金額も高いというような制度をやってたんですが、どうもそれは、ずっと継続して雇用することになりますから、ちょっとおかしいんじゃないかという指摘を国のほうからも受けておりまして、これの見直しも迫られておるという実態が一つはございます。
同一労働・同一賃金につきましては、臨時職員の賃金も、例えば普通の事務ですと７，４００円、１日当たりですね、やっておりますし、保育士、幼稚園教諭、この有資格者が７，８００円ということで、少し高くしております。それから、調理員が７，５００円、管理栄養士が、有資格者が７，６００円、看護師が８，９００円というような形で、一応職種ごとに金額は定めております。
保育士も、クラス担任手当をつけたり、それから通勤手当をつけたりとか、改善はしているんですけども、もともとやっぱり臨時職員ということですから、ボーナスあたりが少ないということもあって、トータルでは正職員と差が出てくると。ちょっと副町長が計算してたんですが、今の保育所の保育士の賃金単価でいえば、短大を出た子が１年ちょっと働いた金額に相当する額は日額的には出していることになるんです。ただ、それが、その差は、さっき言ったようなボーナスがないということの差になっております。
その辺を考え合わせますと、なかなかどの労働が幾らかというのは決めるって難しい部分もありまして、周囲の市町の状況ですとか、そういったものも勘案しながら、湯梨浜がおくれをとるようなことはないようにということは思っているんですけれども、これを不足する職種にどんどん給与を高くしていって、また競争の世界をつくり出すというのもちょっといかがかなという、どこも保育士はある意味不足している、看護師は不足しているという実態があるわけですから、その辺のちょっと悩ましい点はありますが、議員もおっしゃいますように、仕事づくりというのは、人に応じてという部分はあるものの、やっぱり正規雇用を目指して取り組んでいくのが本旨だろうなということは常々感じております。
○議員（７番 酒井 幸雄君） それ、出してくれるんですか。その人数。
○町長（宮脇 正道君） 臨時職員の人数ですね。お出しします。
○議長（光井 哲治君） 酒井議員。
○議員（７番 酒井 幸雄君） 基本的な部分だけでいいわけです。個別の事業はまた特別委員会でね。
例えば今回説明を受けて感じたのは、健康づくり事業やなんか、２割ぐらい予算減らしておるわけですね。町長の意気込みっちゅうのが予算の中にどうやって出てきとるんかなちゃなんでね思っちゃうもんだけえ、今まで成果があったけえ、このくらい減らしてもまだ大丈夫だ、成果は出てくるっちゅう判断なのか。私自身、正直言ってね、もうちょっと行政は住民の人と触れ合わな、住民は動いてくれんだろうなと思います。
こんなことがありました。２月の初めでしたかな、町が所有しとる除雪機、天気予報で、あす積雪がかなり出る可能性があるっちゃなんで、通学路をあけてやらないけんでないかっちゅうことで、前の日に役場に除雪機をあす早朝にお借りしたいっちゅう話をしたところ、そしたら８時以降でないと使えんやあになった。もうこれまではずっとやられてきとるですね。それがボランティアでやっとんなる本人にも連絡なしに、勝手に８時以降でないと除雪機を貸せることはできないと。ほんに住民と一体になって、せっかく町が予算つけて買った除雪機を利用しようとか、そういう感覚はないのかなと思ってね。やっぱしそれぞれのポジション、例えば除雪機だったら支所があるわけですので、支所の判断でできるようにせにゃあ、そりゃあ住民がなら協力したらかいっちゅうことにならんし、進んでボランティアやろうかっちゅう形にはなりませんよ。もうちょっと住民とコミュニケーションをとっていくとか、そういう形をせな、だんだんだんだん官僚的に組織がなってきよらせんかと。私だけじゃなしに、住民の多くの人がそういう声を寄せてこられるだけど、そういう形がある限り、これだけ予算つけたって、形が見えてこんなっちゅう心配をしとるわけ。
ちゅうのは、２月の臨時議会で提案された、例えばＣＣＲＣ関係で、健康づくりのために１，０００万、計画づくりにやる。どこかの会社に頼んでその計画を、ＮＰＯかもわからんけど、つくられるっちゅう話を聞いたときに、ほんに１，０００万かけてそういう計画をつくっても、それが生かされる方向が出てくるんかなっちゅう、もうこの２８年度でやられないけんわけですので、やっぱし住民の中に入っていって、住民がこうしたら動いてもらえるっちゅう感触をつかみながらやられにゃあいけん。そういう思いがあるもんですので、２７年度はどうでしたかっちゅう質問をしたわけでして、そういうことを踏まえて、もう一遍答弁をいただきたいなっちゅうぐあいに思います。
それとね、特区で保育士の給料なんか上げるような、基本的に地方自治法とか地方公務員法とか、全然そういうようなん想定してないわけですね。臨時的任用職員っちゅうのは、あくまで６カ月だよ、延長してもあと６カ月までだよ、もう恒久的に要る分は臨時的職員じゃだめですよっちゅう考え方が基本にあるわけですのでね、その辺をしっかりと踏まえて、やっぱし次の世代に今生きとる俺らがどういう形で方向を示してあげれるのか、今だけよけりゃいいっちゅう、そういう発想じゃなしに、企業にも正規の職員を雇ったら出しますよ、そういうメッセージをどんどん出して、何年か雇用でなしに、正規の職員をっちゅう格好で、その基本姿勢を行政は貫いてほしいなと思うわけですけど、もう一遍その辺で答弁いただけんでしょうか。
○議長（光井 哲治君） 宮脇町長。
○町長（宮脇 正道君） 人件費につきましては、正規職員を充てるべきところには本来充てていく、そういう努力はしていくべきだと思います。ただ、今、臨時職員が多いと言いますけれども、確かに数的に多いんですけれども、それを今がよければいいからそうしているんじゃなくて、むしろ将来にもきちんとお金を残すというか、財政状況をよくするために頑張っている部分もありまして、どのあたりまで可能かあたりのことは、業務の内容等もよく見比べて検討してみることも必要ではないかなと思います。そういう作業を、こども園に限らず、役場のほうでもまだ十分にし切れているとは思っておりませんでして、そのあたりの作業をこれからちょっとやってみたいなと。今々、お金はかかりますけれども、財政的に悪化する可能性は少ない時期だというふうに思っておりますので、その時期にちょっとそういうこともしっかり検討しておかないけんなというふうに思いますので、取り組んでみたいと思います。
それから、健康づくりの金額を減らしたということですが、事業名は、酒井さん、どんな事業か……。
○議員（７番 酒井 幸雄君） そんなんは、具体的には委員会でええだけど、概要書で見ると健康づくりは１５ページだけど、今説明を受けたけえね……。
○町長（宮脇 正道君） 除雪機のことあたりにつきましては、やっぱりそれはおっしゃるとおり方向が反対だと思います。要するに機械が十分にあって、使いたいという人が全部持てるほど除雪機が充足されていればいいんですけれども、そうでもないわけですから、むしろ同じ時間に借りたいような格好になることのほうが多いだろうと思いますので、それは時間を区切って早くからお渡しできるような仕組み、そういった方向で向かっていくのが正しいと思います。そういうことがあったということを私聞いておりませんでしたけれども、そういう方向に向かって考えてみないけんと思います。建設水道課長のほうから、今現在の……。
○議員（７番 酒井 幸雄君） そんなのは一部だけど、大体全てがそういう格好でないかと、例を挙げてちょっと申し上げた……。
○町長（宮脇 正道君） 現実に住民の立場に立って行政は遂行していかないけんというふうに思っております。
そういった意味から、去年一つうれしかったのが、たまたまこの間あったんですが、ゆりりんメイトの修了式がありまして、２０人一応養成できたと。１０回の研修会をやって。お話ししておりましたら、皆さん元気で張り切っておられまして、へえっと思って、ボランティアだのにと思いながら、とてもありがたかったんですけれども、それをまた２０人ずつずっと何年間か養成していくと、地域の中で主体的な役割を果たしていただくと、担っていただくということでして、そこの部分を役場のほうがどうかかわってそのモチベーションをきちっと持っていただくのかあたりのことをちゃんとメイトの皆さんと一緒に話さないけんと思って、よちよち歩きで歩き出したところですから、これから皆さん実際にやってみられて感じられたことあたりは教えてくださいということを挨拶の中で申し上げました。そのような気持ちで進めていかないけんというふうに思ってます。
○議員（７番 酒井 幸雄君） 除雪の……。
○議長（光井 哲治君） 除雪の件ですか。
○議員（７番 酒井 幸雄君） 特別委員会でしましょう。
○議長（光井 哲治君） 今は、いいです、これは総括質疑ですからね、考え方と方針が、今、酒井さんが言われたように、２７年度を振り返ってみて、２８年度のこの予算の状況ができるかできんかと、それは町民の方に浸透がいくのかという点が大きな問いかけとして出されているというぐあいに解釈してますので、そのことはまた個別の状態で言ってください。
酒井議員、いいですか。
○議員（７番 酒井 幸雄君） いいです、いいです。
○議長（光井 哲治君） そのほかありますか。
９番、浦木議員。
○議員（９番 浦木 靖君） ちょっと酒井議員とダブるところがありますけども、私も酒井議員が力説された同一労働・同一賃金という、本旨の意味においては賛成する立場です。そのことを踏まえて、これからちょっとお聞きしたいんですけども、湯梨浜町、どこでもそうなんだけども、人口をふやしていくというところでどこの自治体も取り組んでおられる。今の現状でいったら、人口をふやすというのはちょっと無理であって、人口をいかに減らさずにおくんかというのが今の現状かなというふうなことを感じます。そういったことにおいて、私は、この人口をふやすということにおいて、今までずっといろんな人が言ってこられたんだけども、きょうも出たんだけども、帰ってきても勤め場所がないというのが一番どうも多いようですね。だから親としても帰らさないということを考えたら、やっぱり帰ってこさせるためには、どこか就職先、そういうところ、さっき言いました正社員で勤めれる場所いうところが本当に大事だと思います。
そういったことを考えてみた場合に、地元企業が頑張る。それからもう一つは、企業誘致ということが私は大事なことだというふうに思ってます。この企業誘致という意味において、確かに湯梨浜町は、こんなこと言ってええかどうか知りませんけども、海が近いために塩害というちょっとハンディがありますけども、湯梨浜町に合った企業というのはそれなりにあると思うんですよね。そういったところに交渉して来てもらうということが私は大事と思っております。
そういったことを考えた場合に、この２８年度の施政方針を読む、あるいは言われましたけども、ほとんどうたってないんですよね、企業誘致とかそういうことに対しては。だからどういう考え方をしておられるんかなと。私は、さっきも言いましたけども、湯梨浜町に合った企業を誘致する。そのことによって人口をふやしていくということは大事なことだと思うんですよ。その辺の基本的な考え方というのは今現在どういうふうに考えておられるかということをお聞きしたいというふうに思います。
○議長（光井 哲治君） 宮脇町長。
○町長（宮脇 正道君） 一つは、ぶっきらぼうに言いますと、合った企業というのの、どういう企業がじゃあ合っているのかということになると、なかなか実際上は想定がしにくいわけです。今、私が一生懸命なっているのは、この地方創生なんかも通じて、要するに地元にあるものを、そこにある材料を使ったり、そういったことを一生懸命、地場の産業をきちんと強くなってもらうという観点からやっておりまして、それがまたそれなりの価値を持ってくれば、そこに何らかの形で企業がかかわってくるというようなこともあろうかなという気持ちでやっております。
確かに企業誘致、県の関西本部がやります鳥取県サポーターズ企業の集いというようなものにも出ますけれども、この中部地区では北栄町の、工務店というんですかね、工作所、機械の会社ですね。それから、赤碕の奈良漬け、これは泊にもともと出ておられたものですが、小西酒造ですか、そういったところとか、出てこられます。湯梨浜の場合にはまだそういうのがなくって、センコーさんが時々顔を見せられるというような状況です。そういった中で、どのように人脈なり、あるいは町内の各立場の人たちにも協力いただいて、湯梨浜に企業でも、保養所でも何でもいいですから、もうけていただくようなことはできないかと考えておるんですけども、なかなか実際には方法はないというのが正直なところです。
今、一つ考えておりますのが、湯梨浜を売り出す方法をちょっと力入れようかと、湯梨浜はこういうところですよということを売り出すための方策に力を入れようかということを考えております。その中から、今、ちょっと岩美町が割とにぎやかになってますけども、それも岩美に来られた人がよかって、いいところだといって自分が写真撮られて、その写真がポスターになったりして評価を得ておるというような動きもあります。そういった観点から、湯梨浜のよさをきちんと売り出す何か多少大き目のことをちょっと考えたいなというふうには思っております。
ぜひとも議員の皆さんにもそのような情報なりありましたら、ぜひとも企業関係については教えていただきたいと、職員も直ちに動くような資質を持っているというふうに思っておりますので、答えになってないかもしれませんけども、そのような気持ちでいます。
○議長（光井 哲治君） 浦木議員。
○議員（９番 浦木 靖君） 具体的に聞きますけども、企業誘致ということでは、私が知っとる範囲では、一番最近のあれでいくのは、センコースクールファームですか、あそこを誘致してから余り名の知れた企業に来てもらったということは余り耳にしてないんですけども、どれくらい交渉されたのか、さっき言われたんですけど、そういったパイプを利用しながらということは大事なことだと思います。そういったことを踏まえて、やっぱり交渉ということは大事ですから、センコースクールファームが企業誘致ができてから何社ぐらいとそういった交渉された経過があるのか。私が知っておる範囲では、最近でいくと、伯耆町、それから南部町、それから境港、今言われているように、いうのが結構積極的に取り組んで、具体化しておられる話を聞いております。そういったことからしたら、もうちょっと湯梨浜も頑張ってほしいな、頑張れないかなという、だけ、今、町長が言われたように、我々議員も、あるいは住民も一緒になって、企業誘致ということをするということは大事なことだと思うんですけども、その辺ちょっと具体的なあれを聞かせていただければというふうに思います。
○議長（光井 哲治君） 町長。
○町長（宮脇 正道君） センコーと、それからぱにーにさんもうちが積極的に働きかけて来ていただいたわけなんですけれども、そのほかには、こちらに設備投資なんかしたら、税金分、固定資産税分をお返しするという制度があって、それを適用されているところも何社かあります。ですが、そういったのはこっちが前もって向かって、ぜひとも私の町にと言って誘致したようなものではないと、ある意味、出られるということが決まりかけたり、あるいは事前にもあるかもしれませんけども、町ではこういう支援制度を持ってますというお話をして適用した例あたりは、産業振興課のほうが予算持ってますので、実際私がどこかの企業に行って、ぜひとも私の町に進出してくださいと言った例は、それ以降はないと言ってもいいと思います。
○議長（光井 哲治君） ９番、浦木議員。
○議員（９番 浦木 靖君） もうこれ以上は問うたり聞いたりはしませんけども、ただ、やっぱり最後に１点だけ申し上げておきたいのは、きょうの最初の……。
○議長（光井 哲治君） しばらく休憩します。
午後４時２８分休憩
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午後４時２８分再開
○議長（光井 哲治君） 再開いたします。
○議員（９番 浦木 靖君） これは私の思いなんですけども、２８年度施政方針演説の中に少しでも企業誘致あるいは人口増に対する具体策といいますか、いうことが盛り込んであるべきじゃないかなというふうに私は考えております。そういったことも踏まえて、最後に町長の２８年度に対する、企業誘致に対する決意といいますか、企業誘致イコール人口増に対する決意なりなんなりをちょっとお聞かせ願えればと思います。
○議長（光井 哲治君） 宮脇町長。
○町長（宮脇 正道君） 先ほどの交付金を払っておると、進出企業に対してというのの中に、例えば水力発電、温泉熱発電ですね、これを始めた企業の分なんかもあるようです。そういった意味では、直接の雇用にはつながってませんけども、月に何回か、その程度の、労力かどうか知りませんけども、月に何回か、週に何回か、そんな感じで見に来られたりというんじゃないかと思いますので、直接の就労の場ということの確保までは言えないというのが正直なところです。
人口増につきましては、私、ちょっと疑問に思うんですが、要するに鳥取県内の、皆さんが就職、就職言われますけども、就職する口は幾らもあるんですよね。種類も違いますし。要するにどういうものを求めて職がない、職がない言われるんかということを考えてみたときに、一般的に昔からあって、同じようにあるのは、教員だとか公務員だとか、そういうのは同じようにあるんでしょうが、それの大きな数は多分変わらないだろうと、人口、町村の数が減ってきて減ったということはあるかもしれませんけども、学校統合や、それとか金融機関ですとかあると。今、浦木さんがおっしゃるような誘致企業的な考え方でいうと、例えば三洋はどうなのか。リコーはどうなのか。そういったものの数がどうなっているかっちゅうのは、私、全然わからんもんですから、本当に人口が減ってきている中で、鳥取県の就労の場は減っているのかと。何か就職の求人倍率からいうと１．１みたいな話も出ておりますから、必ずしも鳥取県は悪くないというふうに、振れているというふうにも思っているわけなんですが、その辺のこともあって、要するにどうやって、どういう職種を皆さんが求めておられるのか、さっき言ったような企業、あるいは我が町にもあります立派な企業あたりが、そういうところを求めておられる方たちがどのくらいあって、そうじゃないところを求めておられる方はどのくらいあってみたいな区分がわからんのです、正直言うと。ですから、いわゆるホワイトカラーみたいな仕事を求めておられるのか、ただ常用で勤務できるところが少ないと、ないということで言っておられるのかあたりのことも、正直言うと私はよう分析しておりません。ただ、今できることは、さっき言ったように、湯梨浜に根差したもののかかわりの中で、何かそういうものも見つけ出していかなきゃいけないかということで頑張っているところでございます。チャンスがあればという気持ちはいつでも持っておりまして、またその機会があればぜひそのように頑張りたいなというふうに思っております。
○議長（光井 哲治君） そのほか総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 以上で総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第１４号、平成２８年度
湯梨浜町住宅新築資金等貸付事業特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。統括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第１５号、平成２８年度湯梨浜町高齢者及び障がい
者住宅整備資金貸付事業特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第１６号、平成２８年度
湯梨浜町国民健康保険事業特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第１７号、平成２８年度
湯梨浜町後期高齢者医療特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第１８号、平成２８年度
湯梨浜町介護保険特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第１９号、平成２８年度
湯梨浜町温泉事業特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第２０号、平成２８年度
湯梨浜町下水道事業特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第２１号、平成２８年度
湯梨浜町農業集落排水処理事業特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第２２号、平成２８年度
湯梨浜町簡易水道事業特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第２３号、平成２８年度湯梨浜町長瀬財産区特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第２４号、平成２８年度湯梨浜町橋津財産区特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第２５号、平成２８年度湯梨浜町宇野財産区特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第２６号、平成２８年度湯梨浜町舎人財産区特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第２７号、平成２８年度湯梨浜町東郷財産区特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第２８号、平成２８年度湯梨浜町花見財産区特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第２９号、平成２８年度
湯梨浜町国民宿舎事業特別会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議案第３０号、平成２８年度
湯梨浜町水道事業会計予算を議題とします。
総括質疑に入ります。総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 総括質疑なしと認めます。よって、総括質疑を終結します。
議員の皆さんにお諮りします。本日の会議時間は、予定された日程を終了するまであらかじめ延長したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 異議なしと認めます。よって、本日の会議は、予定された日程を終了するまであらかじめ延長することといたします。
お諮りいたします。議案第１３号から議案第３０号までの１８議案については、議員全員で構成する平成２８年度予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 異議なしと認めます。よって、議案第１３号から議案第３０号までの１８議案については、平成２８年度予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定しました。
この特別委員会の委員長及び副委員長は、委員会条例第８条第２項の規定により、特別委員会において互選をお願いをいたします。
暫時休憩します。再開予定は５５分。
午後４時３８分休憩
───────────────────────────────
午後４時５４分再開
○議長（光井 哲治君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
特別委員会の委員長及び副委員長の互選結果を報告します。
委員長に會見祐子議員、副委員長に寺地章行議員が選任されました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第２３ 議案第３１号 から 日程第３０ 議案第３８号
○議長（光井 哲治君） 日程第２３、議案第３１号、平成２７年度
湯梨浜町一般会計補正予算（第８号）から日程第３０、議案第３８号、平成２７年度
湯梨浜町農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第３号）までの補正予算に係る８議案を一括議題といたします。
順次提案理由の説明を求めます。
宮脇町長。
○町長（宮脇 正道君） 議案第３１号、平成２７年度
湯梨浜町一般会計補正予算（第８号）から議案第３８号、平成２７年度
湯梨浜町農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第３号）までの８会計の補正予算について、一括して御説明いたします。
初めに、議案第３１号、平成２７年度
湯梨浜町一般会計補正予算（第８号）ですが、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２億５，８６０万４，０００円を減額し、補正後の歳入歳出予算の総額を９５億７，６８８万４，０００円とするものでございます。
補正の共通の内容といたしましては、工事及び委託料等の請負差額などによる減額補正、各種負担金の確定に伴う増減補正、事業費の確定、見直しによる増減補正、国県事業の補助金の確定に伴う補正、財源の変更などがございます。
増額または追加補正の主なものといたしましては、総務費では、減債基金への積立金として３００万円、庁舎の情報ネットワーク強靱化のため、ネットワーク再構築に係る経費として３，５７９万２，０００円、民生費では、第２子、第３子保育料軽減に対応するシステム改修経費として７２万４，０００円などがございます。
なお、今回の補正では、総額の補正と同時に、継続費の年割り額変更による補正、平成２８年度への繰り越しのための繰越明許費の追加、債務負担行為の追加及び変更、事業費の最終確定等に伴う地方債補正もあわせて提案するものでございます。
次に、議案第３２号、平成２７年度湯梨浜町高齢者及び障がい
者住宅整備資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４００万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４万３，０００円とするものでございます。
主な内容は、高齢者及び障がい者住宅整備資金の貸し付け見込みがありませんので、貸付金の減額を行おうとするものでございます。
次に、議案第３３号、平成２７年度
湯梨浜町国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２，５４０万４，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２億５，９０１万８，０００円とするものでございます。
補正の主な内容は、歳入では、調整交付金等国庫支出金の減額、歳出では、保険財政共同安定化事業拠出金等の減額によるものでございます。
続きまして、議案第３４号、平成２７年度
湯梨浜町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ９９５万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億６，００３万９，０００円とするものでございます。
補正の主な内容は、保険料の減額によるものでございます。
続きまして、議案第３５号、平成２７年度
湯梨浜町介護保険特別会計補正予算（第５号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１，７０６万８，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１８億８４８万１，０００円にするものでございます。
補正の主な内容は、歳入につきましては、保険料の減額と、保険給付費の算定額に合わせて支払い基金交付金等を負担割合に基づいて減額するものです。歳出につきましては、保険給付費を実績見込みにより増額し、予備費で調整するものでございます。
次に、議案第３６号、平成２７年度
湯梨浜町温泉事業特別会計補正予算（第４号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２０万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１，３５２万円とするものでございます。
主な内容は、歳入につきましては、温泉スタンド使用料の実績見込みによる減額で、これに伴い歳出における基金の積立金等を減額するものでございます。
次に、議案第３７号、平成２７年度
湯梨浜町下水道事業特別会計補正予算（第５号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４３７万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１億１，３３９万２，０００円とするものでございます。
主な内容は、歳入は、流域下水道整備事業の額確定に伴う流域下水道整備事業債の減額などで、歳出は、流域下水道建設費の額確定に伴う事業費の減額や汚水処理に係る処理場負担金の増額、公債費の償還利率変更による長期償還利子の減額などでございます。
また、流域下水道建設費負担金及び社会資本整備交付金事業の繰越明許費もあわせて提案いたしております。
次に、議案第３８号、平成２７年度
湯梨浜町農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１２７万４，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億８，０８０万８，０００円とするものでございます。
主な内容は、歳入は、排水処理施設使用料及び町債の実績見込みによる減額、歳出につきましては、維持管理費の実績見込みによる減、公債費の償還利率の変更によります長期債償還利子の減額などによるものでございます。
以上、いずれも地方自治法第９６条第１項の規定により、本議会の議決を求めるものでございます。御審議の上、御議決を賜りますようお願いいたします。
○議長（光井 哲治君） お諮りいたします。議案第３１号を除く議案第３２号から議案第３８号までの７議案につきましては、担当課長の補足説明を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 異議なしと認めます。よって、議案第３１号を除く議案第３２号から議案第３８号までの７議案につきましては、担当課長の補足説明を省略することに決定しました。
それでは、議案第３１号について、担当課長より補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（蔵本 知純君） それでは、議案第３１号、平成２７年度
湯梨浜町一般会計補正予算（第８号）の補足説明をさせていただきます。
予算書をお願いいたします。６ページをお願いいたします。第２表、継続費の補正でございます。３款民生費、２項児童福祉費の事業名、東郷地域新保育施設建設事業でございます。総額を５３８万３，０００円減額いたしまして、５億８，６６１万７，０００円とするものでございます。変更後の年割り額につきましては、記載のとおりでございます。
７ページの第３表、繰越明許費の補正でございます。追加でございます。２款総務費、１項総務管理費の天女のふる里づくり事業から一番下の９款教育費、３項中学校費の新中学校・学校給食センター建設事業まで６事業でございます。金額はそれぞれ記載のとおりでございます。
はぐっていただきまして、第４表の債務負担行為補正でございます。１の追加でございます。平成２７年度認定農業者借入資金利子補給から庁舎ネットワーク再構築保守業務までの４事業でございます。期間、限度額はそれぞれ記載のとおりでございます。
２の変更でございます。グループウエア保守業務につきましては、６０万５，０００円減額いたしまして、１６９万７，０００円とするものでございます。平成２８年度姉妹都市交流推進事業補助金につきましては、２５５万３，０００円増額をして７０８万２，０００円とするものでございまして、期間に変更はございません。
９ページの第５表、地方債補正でございます。１の追加でございます。一般補助施設整備等事業債につきましては、６４０万円でございます。起債の方法、利率、償還の方法は、記載のとおりでございます。
２の変更でございます。公共事業等債につきましては、２００万円減額をして２，８３０万円、合併特例事業債につきましては、４，６７０万円減額をして２億７，５８０万円に、緊急防災・減災事業債につきましては、１８０万円減額をして２，９３０万円に、公共施設最適化事業債につきましては、２，１３０万円減額をして１，０３０万円に、過疎対策事業債につきましては、９１０万円減額をして４，１９０万円にそれぞれ変更するものでございまして、起債の方法、利率、償還の方法に変更はございません。
２枚めくっていただきまして、１２ページからが歳入になります。主なもののみ説明いたします。
１２ページの中ほど、１款町税、２項固定資産税の１目の固定資産税です。２，１４６万１，０００円の増額です。主な要因は、大規模な太陽光発電施設の設置によります償却資産分の増額、それから鉄筋コンクリートづくりの建物の過年度分の遡及課税などによるものでございます。
１枚めくっていただきまして、１４ページの一番上、地方消費税交付金３，０４５万５，０００円の増額でございます。国からの確定通知によるものでございます。
また１枚めくっていただきまして、１６ページをお願いいたします。１３款国庫支出金、２項国庫補助金の１目の総務費国庫補助金、１節の総務費国庫補助金でございます。説明欄の上、社会保障・税番号制度システム整備費補助金（税住基システム）２８４万６，０００円の増額でございます。こちらは個人番号カード交付事業に係る補助金の増額でございます。その次の地方公共団体情報セキュリティー強化対策費補助金６４０万円でございます。これは、湯梨浜町の業務システムの根幹となりますネットワークのセキュリティー対策に係る事業に充当する補助金でございます。それから、１６ページの下のほうでございます。２節の児童福祉費補助金の中の説明欄の一番下、保育所等の利用者負担軽減に係るシステム改修費補助金３８万円、これは平成２８年度から国の保育料軽減制度が改正されるのに伴うシステム改修に係る２分の１の補助金でございます。
また１枚めくっていただきまして、１９ページの中ほどをお願いいたします。１４款県支出金、２項県補助金の７目教育費県補助金の２節の中学校費県補助金、へき地児童生徒援助費等補助金１２０万円の増額です。これはスクールバス購入に対する補助金でございまして、上限額がアップしたことによります増額でございます。１つ飛びまして、４節の小学校費県補助金のへき地児童生徒援助費等補助金の１３０万８，０００円、これは平成２７年度からの新たな制度によるものでございまして、スクールバスのうち、バスの運行も業者委託でバス乗降所から学校までの距離が４キロ以上あります児童に係る費用の２分の１が措置されるものでございまして、東郷小学校のスクールバスの経費に充当するものでございます。
また１枚めくっていただきまして、２０ページの中ほどをお願いいたします。１７款繰入金、２項基金繰入金でございます。１目の財政調整基金繰入金、７目の減債基金繰入金、いずれも全額減でございます。
また１枚めくっていただきまして、２２ページをお願いいたします。２０款町債、１項町債の１目総務債の８節の一般補助施設整備等事業債６４０万円、先ほど申し上げましたセキュリティー対策事業の補助裏に充てるものでございます。
めくっていただきまして、２４ページからが歳出でございますけれども、先ほどありましたように、ほとんどが決算見込み額によります減額でございますので、増額のもののうち主なものだけを説明させていただきます。
２６ページをお願いいたします。２款総務費、１項総務管理費の下のほうです。１０目の情報化推進費、先ほど来、何回も申し上げておりますが、２つ目の丸、情報化推進臨時経費の中の工事請負費３，５７９万２，０００円を計上しております。ネットワークのセキュリティー対策に係る工事費でございまして、全額繰り越しでございます。
それから、めくっていただきまして、２９ページをお願いいたします。３項の戸籍住民基本台帳費の１目の戸籍住民基本台帳費でございます。説明欄の一番下、個人番号カード事務委任事業２９０万９，０００円、これも先ほど来申し上げておりますように、個人番号カード交付関連事務につきまして、地方公共団体情報システム機構に支払います負担金の増額補正でございます。
それから、また１枚めくっていただきまして、３１ページの中ほどをお願いいたします。説明欄の中ほど、移動支援事業２２万５，０００円、１つ飛んだところ、訪問入浴サービス事業１３万８，０００円、いずれも新規利用者の増によるものでございます。
それから、めくっていただきまして、３２ページでございます。２項児童福祉費の１目の児童福費総務費、説明欄の一番上です。病児・病後児保育事業１４万９，０００円の増額です。利用園児数の増によるものでございます。
３３ページの説明欄の中ほど、こども園運営経常経費７２万９，０００円の増額でございますが、保育料軽減制度の拡充によりますシステム改修費が主なものでございます。
それから、２枚ほどめくっていただきまして、３６ページをお願いいたします。衛生費の保健衛生費、５目の保健対策費でございますが、説明欄の２番目、各種がん検診事業と、それから２つ飛びまして、新たなステージに入ったがん検診の総合支援事業、いずれも増額でございますが、受診者数の増により委託料を増額するものでございます。
最後です。４４ページをお願いいたします。９款教育費、２項小学校費の１目学校管理費の説明欄の上から２つ目、教師用教科書、指導書、１９万１，０００円の増額です。これは特別支援学級の対象児童の進級に伴いまして、小学校教科書の学習指導に対応するため、新学期までに必要数を整備する必要があるための増額でございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 以上で各補正予算の提案理由の説明を終わります。
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◎日程第３１ 議案第３９号 から 日程第４７ 議案第５５号
○議長（光井 哲治君） 日程第３１、議案第３９号、湯梨浜町職員の退職管理に関する条例の制定についてから日程第４７、議案第５５号、湯梨浜町立小学校及び中学校設置条例等の一部を改正する条例についてまでの１７議案を一括議題といたします。
順次提案理由の説明を求めます。
宮脇町長。
○町長（宮脇 正道君） 議案第３９号、湯梨浜町職員の退職管理に関する条例の制定についてから議案第５５号、湯梨浜町立小学校及び中学校設置条例等の一部を改正する条例についてまで、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議案第３９号、湯梨浜町職員の退職管理に関する条例の制定につきましては、平成２６年５月に交付された地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律により地方公務員法の一部が改正され、平成２８年４月１日から、営利企業等に再就職した元職員が離職前の職務に関して現職職員へ依頼などの働きかけを行うことなどが規制されることになりました。このため、本町においても退職管理の適正を確保するための条例を制定しようとするものでございます。
次に、議案第４０号、
湯梨浜町課設置条例等の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
平成２８年度から課を新設するのに伴い、所要の改正を行うものです。
改正の内容としましては、湯梨浜町課設置条例の第１条に「みらい創造室」を加えるとともに、湯梨浜町議会委員会条例の第２条において、「みらい創造室」を総務産業常任委員会の所管として定めるものでございます。
議案第４１号、湯梨浜町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例については、平成２６年５月に交付された地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律により地方公務員法の一部改正及び平成２７年６月に交付された学校教育法の一部を改正する法律が平成２８年４月１日から施行されるのに伴い、所要の改正を行うものです。
育児または介護を行う職員の早出、遅出勤務の対象者に、義務教育学校の前期課程または特別支援学校の小学部の子を養育する職員を加えるものでございます。
議案第４２号、湯梨浜町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例につきましては、このたびの条例改正は、平成２６年５月に交付された地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律により、人事行政の運営等の状況の公表に関し地方公務員法が一部改正され、平成２８年４月１日から施行されるのに伴い、所要の改正を行うものです。
改正の内容は、人事行政の運営状況の公表の内容につき、職員の人事評価の状況、職員の休業に関する状況、職員の退職管理の状況を加え、勤務成績の評定を削除するものでございます。
次に、議案第４３号、湯梨浜町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律による地方公務員法の一部改正及び行政不服審査法が改正され、ともに平成２８年４月１日から施行されることに伴い、所要の改正を行うものです。
改正後の地方公務員法では、能力及び実績に基づく人事管理を行うため、職務給原則を徹底し、条例により責任と困難度に応じた職務の級を明確にすることとされております。
主な改正の内容は、行政職給料表の２級に分類される職について、高度の知識または経験を必要とする業務を行う主事級とし、６級に分類される職については、困難な業務を所掌する課長等の職と分類するものです。
次に、議案第４４号、湯梨浜町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
このたびの条例改正は、町税等の滞納処分に従事する職員が国税徴収法第１４２条に定める滞納者の家宅捜索を行うなどの困難な滞納処分を行った場合は、通常の業務とは異なる特殊な業務として、特殊勤務手当の支給を行おうとするものです。
続いて、議案第４５号、湯梨浜町議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
このたびの条例改正は、地方公務員災害補償法施行令の一部を改正する政令が平成２８年４月１日から施行されることにより、所要の改正を行うものです。
改正の内容は、傷病補償年金と障害厚生年金が支給される場合の調整率及び休業補償と障害厚生年金が支給される場合の調整率を０．８６から０．８８に改正するものでございます。
次に、議案第４６号、湯梨浜町税条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
この条例は、平成２６年度税制改革において、納税者の負担の軽減を図り、早期かつ的確な納税の履行を確保する観点から、国税の猶予制度の見直しが行われました。これを受け、地方税の猶予制度についても所要の見直しが行われ、平成２７年度税制改正において地方税法が改正されたことに伴う改正、及び個人番号利用手続について一部見直しを行うものです。
主な改正内容は、町税の徴収猶予及び換価の猶予の見直し、申請による換価の猶予制度の創設、並びに納税者の負担を軽減するため、一部の書類について納税者の個人番号の記載を不要とする改正でございます。
次に、議案第４７号、
湯梨浜町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
この条例改正は、平成２３年度の税制改定以降、５年間据え置いてきた税率の改正を行おうとするものです。医療費の増等により、基金も底をついている現状の中、国民健康保険事業の安定的な運営のため、保険税の医療分所得割の税額を６．６％から７．４％に引き上げ、平等割を２万１，０００円から２万２，０００円に増額させていただくことなどにより財源の確保を図る一方、医療分と、それから資産分と均等割の税率を抑制する改正、及び個人番号利用手続について一部見直しを行うものです。
今回の税制改正に伴い、被保険者の負担の軽減を図るため、５，０００万円を一般会計から国保会計への法定外繰り入れをあわせ行うこととしました。今後も厳しい状況が続くと推測されますが、町民の皆さんの健康の維持、増進に努め、医療費の抑制を図ってまいりたいと思いますので、御理解と御協力をお願いしたいと思います。
次に、議案第４８号、
湯梨浜町個人情報保護条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
このたびの一部改正は、平成２６年６月１３日に行政不服審査法の全部が改正され、平成２８年４月１日から施行されるのに伴い、個人情報保護条例に基づく開示決定等に関する不服申し立て制度について、所要の改正を行おうとするものでございます。
続いて、議案第４９号、
湯梨浜町情報公開条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
このたびの一部改正は、平成２６年６月１３日に行政不服審査法の全部が改正され、平成２８年４月１日に施行されるのに伴い、情報公開条例に基づく開示決定に関する不服申し立て制度について、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第５０号、
湯梨浜町行政手続条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
このたびの一部改正は、平成２６年６月１３日に行政不服審査法の全部が改正され、平成２８年４月１日に施行されるのに伴い、文言の改正など所要の改正を行うものでございます。
続いて、議案第５１号、
湯梨浜町手数料条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
このたびの一部改正は、平成２６年６月１３日に行政不服審査法の全部が改正され、平成２８年４月１日に施行されるのに伴い、写しまたは書面の交付手数料の改正を行うものでございます。
次に、議案第５２号、
町営土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
このたびの条例改正は、行政不服審査法が全面改正され、平成２８年４月１日から施行されることに伴い、行うものでございます。
改正の内容は、異議申し立てを審査請求へと改正しますとともに、審査請求の受け付けを３０日から３カ月へ、審査請求から通知までの処理期間を２０日から６カ月に改正するものでございます。
次に、議案第５３号、
湯梨浜町介護保険条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
改正の内容は、平成２８年度税制改正大綱において、一部の手続における個人番号の利用の取り扱いを見直す方針が示されたことに伴い、介護保険料の徴収猶予及び減免の申請において、納税者の負担を軽減するため、一部の書類について納税者の個人番号の記載を不要とする改正、及び介護予防・日常生活支援総合事業を１年前倒しして平成２８年４月１日から実施しようとすることによるものでございます。
次に、議案第５４号、
湯梨浜町地域支援事業手数料徴収条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
このたびの改正は、介護予防・日常生活支援総合事業を平成２８年４月１日から実施するのに伴い、所要の改正を行うものです。
改正の内容は、対象事業に新たにミニデイサービス事業を追加するとともに、生活管理指導員派遣事業は、現在訪問介護を実施している指定訪問介護事業所で訪問型サービス事業を実施されることから、日常生活関連作業訓練は、現在実施している通所介護所並みのサービスで人員配置基準を緩和したミニデイサービス事業を実施することから、このいずれも廃止しようとするものでございます。
議案第５５号、湯梨浜町立小学校及び中学校設置条例等の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
本提案は、公立学校施設等整備費国庫負担金及び学校施設環境改善交付金の申請を行うために必要な事務手続として、平成３１年４月１日開校予定の新中学校並びに学校給食センターの名称を変更しようとするものでございます。
以上、いずれも地方自治法第９６条第１項の規定により、本議会の議決を求めるものです。
詳細につきましては、それぞれ担当課長が御説明いたしますので、御審議の上、御議決を賜りますようお願いいたします。
○議長（光井 哲治君） 続いて、順次担当課長より補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（蔵本 知純君） それでは、議案第３９号から議案第４５号までの７議案の補足説明をさせていただきます。
最初に、議案第３９号、湯梨浜町職員の退職管理に関する条例の制定についてでございます。先ほど町長の提案理由にありましたように、地公法の改正によるものでございます。
このたびの改正は、全ての再就職者に対しまして、離職前５年間の職務に関して現職職員への働きかけを離職後２年間規制するというものでございます。この改正を受けまして、地方公共団体は、条例で元職員に対し再就職情報の届け出を義務づけることができますということを受けて制定をするものでございます。
議案書をはぐっていただきますと、第２条のところに任命権者への届け出という規定を設けました。管理または監督の地位にある職員の職として規則で定めるものについている職員であった者、いわゆる管理職であります。３行ほど飛びまして、は離職後２年間、営利企業以外の法人その他の団体の地位についた場合、これは報酬を得る場合に限りますが、または営利企業の地位についた場合は、日々雇い入れられる者となった場合その他規則で定める場合を除き、規則で定めるところにより、速やかに離職した職またはこれに相当する職の任命権者に規則で定める事項を届け出なければならないという規定を設けました。
附則といたしまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するものでございます。
続きまして、議案第４０号、湯梨浜町課設置条例の一部を改正する条例についてでございます。
議案書をはぐっていただきまして、改正後のところをごらんください。先ほど来ありますように、地方創生を担当します「みらい創造室」を４月以降、新たに創設するものでございます。
２ページのほうをごらんいただけますでしょうか。こちらのほうは、湯梨浜町議会委員会条例の一部改正でございまして、別記の改正後のところをごらんいただきますと、総務産業常任委員会の所管事項のところに「みらい創造室」を加えるものでございます。
附則といたしまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するものでございます。
次に、議案第４１号、湯梨浜町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。これも提案理由にありましたように、地公法の改正と、もう１点は、学校教育法の一部を改正する法律が背景にございます。
議案書をはぐっていただきまして、第１条の趣旨につきましては、地公法の改正によります項のずれによるものでございます。
１ページの一番下のほうでございます。第８条の３の（２）番のところでございますが、改正後のところをごらんいただきますと、小学校、それから義務教育学校の前期課程、これは学校教育法の改正によりまして、小学校から中学校までの義務教育を一貫して行う義務教育学校というものが新たな学校の種類として規定されたことによるものでございます。または特別支援学校の小学部、これは新たに加えるものでございます。このアンダーラインの部分を加えるものでございます。
２ページのほうをごらんいただきますと、附則といたしまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するということで、２といたしまして、経過措置につきましては、施行日以後の日の取り扱いを規定しているものでございます。
次に、議案第４２号、湯梨浜町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。これも提案理由にありましたように、地公法の一部改正によるものでございます。
議案書をはぐっていただきまして、公表事項につきまして、（２）番、職員の人事評価の状況、（５）番、職員の休業に関する状況、（８）番、職員の退職管理の状況が加えられました。逆に改正前の「及び勤務成績の評定」につきましては、人事評価の状況が加えられたことによりまして削るものでございます。
附則といたしまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するものでございます。
次に、議案第４３号、湯梨浜町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。これも提案理由にありましたように、地公法の改正と行政不服審査法の全部改正によるものでございます。
議案書をはぐっていただきまして、第１条につきましては、地公法の改正によります項のずれによるものでございます。
１ページの一番下のほうの第２３条につきましては、行政不服審査法が全面改正されたことによります法律番号の改正によるものでございます。
２ページをごらんください。行政職給料表の級別標準職務表を改正するものでございます。このたびの地公法の改正によりまして、責任と困難度に応じた職務の級を明確にしなさいということを受けて改正するものでございます。現在、１級と２級が主事級職員の職務表になっておりますが、２級のほうに「高度の知識又は経験を必要とする業務を行う」という修飾を設けさせていただいております。それから、６級のほうが、これが課長級職員ですけれども、６級のほうに「困難な業務を所掌する」という修飾文をつけさせていただきました。それから、「みらい創造室」ができるということで、５級と６級のほうに「室長」という部分を加えさせていただいております。
附則といたしまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するものでございます。
それから、議案第４４号、湯梨浜町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。
議案書をはぐっていただきますと、これは平成２７年１２月の鳥取中部ふるさと広域連合議会で、広域連合職員の税務職員に対しまして、特殊勤務手当が議決となりました。これを受けまして、本町の職員につきましても同様の取り扱いをしようというものでございます。先ほど提案理由がありましたように、第５条のところでございますが、職員が国税徴収法第１４２条の捜索に従事したときに支給するというものでございまして、前項の手当の額は従事した日１日につき５００円を支給するものでございます。
附則といたしまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するものでございます。
続きまして、議案第４５号、湯梨浜町議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。
これも提案理由にありましたように、地方公務員災害補償法施行令の一部を改正する政令が平成２８年４月１日から施行されることによる改正でございまして、議案書をはぐっていただきまして、２ページのほうをごらんいただけますでしょうか。別記１の改正後のところでございます。これは傷病補償年金と障害厚生年金が併給される場合の傷病補償年金の併給率を記載したものでございまして、現行の０．８６から０．８８に改正するものでございます。別記の２のほうは休業補償と障害厚生年金が併給される場合でございまして、こちらも併給率を０．８６から０．８８に引き上げるものでございます。
附則といたしまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するものでございます。
２の経過措置につきましては、施行日の前と後の休業補償の取り扱いを規定したものでございます。以上です。
○議長（光井 哲治君） 続いて、町民課長。
○町民課長（重松 雅文君） 議案第４６号と４７号、２議案につきまして補足説明をいたします。
まず、議案第４６号、湯梨浜町税条例の一部を改正する条例についてでございます。
これは、先ほど説明がありましたとおり、国税と地方税の猶予制度の見直しが行われたということを受けまして、町税の猶予制度の見直しを行うというものが主なものでございます。
ここで、徴収の猶予というのが出てまいりますけども、これは、納税者が病気などの理由によりまして税金を納められないというようなことが認められた場合には、本人の申請によりまして猶予ができるということでありますし、もう一つ、換価の猶予という言葉も出てまいります。これにつきましては、そういった財産を差し押さえたりということで、生活の維持が難しくなるというようなことの一定の条件に該当した場合については、換価処分、いわゆる公売、それの猶予をいたして分納を承認するという制度がございます。これの見直しが行われたということでございます。
議案のほうで、条例のほうです。第８条でございます。第８条では、徴収猶予に係る町の徴収金の分割の納付だとか分割納入の方法について規定をしている内容でございます。これまで地方税法では、税額を適宜分割して納付だとか納付すべき金額を定めることを妨げないというような規定であったんですが、これを今回の改正で具体的に条例の中で、その納付については毎月の分割納付であるとか、あるいは必要に応じて町長が納付月や納付金額を指定したり変更したりすることができるというふうに具体的に規定をしたものでございます。
次、９条、１０条につきましては、徴収の猶予及び換価の猶予に係る申請の手続に関する規定でございます。これまでの地方税法では、特段申請する際の申請書に書く記載事項でありますとか添付書類といった明確な規定はなかったわけなんですが、今回、条例で具体的にそれを定めるというものでございます。第９条では、徴収の猶予の申請手続ということで規定をしております。具体的に記載をする内容は、徴収金を納付できない詳細の事情でありますとか、猶予を受けようとする金額や期間などを記載するということ、それから、財産収支報告書、財産の目録、収支の明細書などといった書類を添付するというような規定が第９条の内容でございます。第１０条では、同様に、職権による換価の猶予の手続についての内容になっております。
それから、１１条でございます。１１条の規定では、申請による換価の猶予の申請の手続等について規定をしております。これまで地方税法では、職員の職権による換価の猶予だけだったものに加えまして、今回新たに納税者からの申請による換価の猶予制度が創設されたということが第１１条の内容になっております。
それから、第１８条でございます。これは字句の改めです。「地方税法」というのを「法」に改めますということが１８条の内容でございます。
それから、第１８条の２でございます。これは、先ほど来から何回か説明があっておりますが、行政不服審査法が改正されたということで、原則審査請求に一元化されたということで、「不服申立て」ということを「審査請求」というふうに改正をするということであります。
それから、２３条、３１条につきましては、字句の改正と追加という内容になっております。
それから、５１条、それから第１３９条の３、これにつきましては、番号法の導入に伴いまして、町税の減免などの申請書には、これまでの記載事項に加えて個人番号でありますとか法人番号を記載するということになっておりましたけども、そういった個人番号の記載を求めることによる本人確認の、そういった納税者の方の負担を軽減するということから、町税の減免だとかにつきましては、その申請書に納税者の個人番号の記載を要しないというふうに改正をさせてもらうものであります。
なお、附則といたしまして、２８年４月１日から施行するということが第１条。それから、第２条につきましては、経過措置として、施行後の内容の経過措置が附則でうたってございます。
以上が議案第４６号の内容でございます。
それから、議案第４７号、
湯梨浜町国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてであります。
これは、国保会計の財源不足ということの対応のため、今回、全体として国保税を５％の引き上げを行うということの内容のものでございます。
具体的には、改正文を見ていただきたいと思いますが、第３条から第６条までが医療分についての税率等の改正になっております。第３条では、所得割の税率を現行の６．６％から７．４％に、それから、第４条では、資産割を２９％から２４％に、第５条では、１人当たりの均等割額を２万５，０００円から２万４，０００円に、第６条では、１世帯当たりの平等割額を２万１，０００円から２万２，０００円に改正をするということでございます。この平等割の改正に連動いたしまして、特定世帯の１万５００円を１万１，０００円に、特定継続世帯の１万５，７５０円を１万６，５００円に改正するというのが第３条から第６条の内容になっております。
それから、２ページの下のほうでございますが、第７条から第８条の３が、これが後期高齢者支援分の改正になっております。第７条では、所得割の率を１．８から２％にと、８条では、資産割を６％から９％に、８条の２では、１人当たりの均等割額を６，５００円から７，０００円に、第８条の３では、１世帯当たりの平等割額を５，２００円から６，０００円に改正し、同様に、平等割の改正に連動して、それぞれ特定世帯あるいは特定継続世帯の額を改正するものでございます。
それから、第９条から第１２条まで、これが介護納付金分の改正となっております。第９条では、所得割の税率を１．８から２％に、１０条では、資産割を７％から８％に、第１２条では、１世帯当たりの平等割額を４，５００円から６，０００円に改正するといった内容となっております。
４ページになります。第２４条でございます。これは、国民健康保険税の税額減額に関する規定となっております。これは、世帯の所得によりまして、その一定額以下は均等割あるいは平等割が軽減されるという規定になっておる内容でございます。これは、今説明申し上げましたように、もとになる医療分だとかの均等割、平等割の額が変更になったために、それに連動して改正を行うものでございます。例えば第１号では、７割減額のもととなります医療分の均等割額が２万５，０００円から２万４，０００円に改正をしたために、その７割に相当する１万７，５００円を１万６，８００円に改正するものでございます。以下、２号、３号については、５割減額、２割減額の世帯についての規定でございます。
それから、最後のページ、７ページでございます。国民健康保険税の減免というところでございます。これも先ほど町税の中で御説明をいたしましたことと同じことなんですが、番号法の導入に伴ってというところで、これまで住所、氏名に加えまして個人番号を記載することになっておりましたけども、納税者の負担を軽減するということから、個人番号の記載は要しないというふうに改正をするのが第２７条でございます。
附則といたしまして、施行期日は平成２８年の４月１日から、２といたしまして、経過措置を第２として規定をしているものでございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、企画課長。
○企画課長（中本 賢二君） 私のほうからは、議案第４８号から５１号の条例改正について、一部改正について補足説明をさせていただきます。
各条例とも、平成２６年６月１３日に行政不服審査法の全部が改正された。それで平成２８年４月１日より施行になるというところで、条例の改正を行うものでございます。
まず、４８号、
湯梨浜町個人情報保護条例の一部を改正する条例についてでございます。
めくっていただきたいと思います。改正後のほうで説明させていただきます。文言の改正という形での、先ほど出てます「審査請求」というような形での文言に変更しております。
第４章でございますけども、審査請求というところでございます。２８条の２でございます。審理員による審理手続に関する規定の適用除外ということでございます。これにつきましては、行政不服審査法の中に、他の条例等で規定している場合には、行政不服審査法ではなく、適用除外だということでございますので、２８条の２に、開示決定もしくは２５条第１項の決定、または開示請求もしくは訂正等請求に係る不作為に係る審査請求については、行政不服審査法第９条第１項の規定は適用しないということで、この個人情報保護条例に従っていくんだということでございます。
それで、各これから２９条及び３０条、３１条、３２条の２ということでございます。この審査会の諮問とか、３０条の第三者からの審査請求を却下する場合等における手続、３１条の個人情報審査会、審査会の権限、３１条の２です。等々で条例を改正しておりますけども、これにつきましては、行政不服審査法のほうの手続を準用するような形での改正を行っているものでございます。
それで、附則としましては、この条例は、平成２８年４月１日から施行するというものでございます。
４８号は以上でございます。
続きまして、議案第４９号、
湯梨浜町情報公開条例の一部を改正する条例について、補足説明をさせていただきます。
議案書をめくっていただきたいと思います。これにつきましても、先ほど個人情報でも言いました。同じく条例で規定しておりますので、１５条の２でございますが、この条例による実施機関の処分または開示請求に係る不作為に係る審査請求については、行政不服審査法の第９条第１項の規定は適用しないということで、この条例によってやっていくんだということでございます。
それから、審査会への諮問、１６条、及びるる１７条、１８条、それから１８条の２、１８条の３、１８条の４、意見書等の提出、最終的には１８条の６、提出資料の写しの送付等についてでございますけども、これも同じく行政不服審査法のほうの適用を準用してやっていくということでの改正でございます。
附則としまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するものでございます。
続きまして、議案第５０号、
湯梨浜町行政手続条例の一部を改正する条例について、補足説明をさせていただきます。
これにつきましても行政不服審査法の改正によりまして改定をするものでございます。
適用除外というところで、第３条、適用除外でございます。めくっていただいて、適用除外でございますが、第１の、次に掲げる処分及び行政指導について、次章から第４章の２までの規定は適用しないということでございますし、それと、ここに追加させていただきました。議会の議決によってされる処分、２としまして、議会の議決を経て、または議会の同意もしくは承認を得た上でされるべきものとされている処分いうことを、これは法のほうに規定されておりますので、これを追加させていただきました。認定こども園については、認定こども園という形で動いてますので、それを追加でございます。
それと、めくっていただきまして、語句の改正です。４のところでございますが、「規定する者であった者」という形での語句の改正をしております。
附則としまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するものでございます。
続きまして、議案第５１号、
湯梨浜町手数料条例の一部を改正する条例についてでございます。
条例、めくっていただきたいと思います。別表１（その１）の中で、手数料を徴収する事項に追加させていただきます。行政不服審査法の第３８条第１項の規定に基づく写しまたは書面の交付をされる場合につきまして、交付をするときには、コピーでございます。白黒の場合は１０円、複色の場合は２０円、カラーコピーの場合は２０円という形での規定を追加させていただいたところでございます。
附則としましては、この条例は、２８年４月１日から施行するということでございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、産業振興課長。
○産業振興課長（前田 啓嗣君） それでは、議案第５２号、
町営土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について、補足して説明申し上げます。
１枚めくっていただけますでしょうか。この条例改正につきましても、行政不服審査法が全部改正されたことに伴って改正するものでございます。第７条の見出し並びに本文中の「異議申立て」を「審査請求」へ、それから、審査請求の受け付けを３０日以内から３カ月以内へ、審査請求から通知までの処理期間を２０日以内から６カ月以内へと改正するものでございます。
附則といたしまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するというものでございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、長寿福祉課長。
○長寿福祉課長(
地域包括支援センター所長)（竹本 恵子君） それでは、議案第５３号、
湯梨浜町介護保険条例の一部を改正する条例について、補足説明をさせていただきます。
この改正につきましては、一部申請書について、個人番号の記載については納税者の負担を軽減するために記載を要しないこととするもの、及び介護予防・日常生活支援総合事業の実施を平成２８年４月から実施するように改正するものでございます。
改正後の第１０条、保険料の徴収猶予、（１）につきまして、改正前の下線の部分を「及び住所」と改正するものです。また、第１１条、保険料の減免の（１）についても同様、「及び住所」と改正させていただくものです。
２ページになりますが、附則第７条の介護予防・日常生活支援総合事業の開始時期につきまして、平成２８年３月までの間は行わず、平成２８年４月１日から行うものとすると改めさせていただきます。
附則といたしまして、この条例は、平成２８年４月１日から施行するものです。
続きまして、議案第５４号、
湯梨浜町地域支援事業手数料徴収条例の一部を改正する条例について、補足説明をさせていただきます。
対象事業の整理を行い、それにあわせ手数料の額を設定するものでございます。
第２条、改正前、（１）から（３）までございますが、改正後、（１）から（２）までということで、（１）筋力向上トレーニング事業、（２）ミニデイサービス事業と改めております。
第４条関係の別表につきましては、改正前の生活管理指導員派遣事業の欄を削除いたします。また、日常生活関連動作訓練事業につきましても改めまして、ミニデイサービス事業というふうに変更させていただきます。ミニデイサービス事業の１回当たり２６０円の単価につきましては、看護・介護職員の日数が基準に満たない場合の通所型サービスの国の基準の費用をもとにいたしまして、１割相当の２６０円と設定させていただいております。
附則といたしまして、施行期日は平成２８年４月１日からといたしております。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、教育総務課長。
○教育総務課長（西原 信男君） 議案第５５号、湯梨浜町立小学校及び中学校設置条例等の一部を改正する条例について、補足説明をさせていただきます。
学校及び学校給食センターの建設事業に当たりましては、国の公立学校施設整備費国庫補助金を充てるわけでございますが、この補助金の事業認定申請をするに当たりまして、添付しなければならない書類として、学校及び学校給食センターの設置条例が義務づけられておりまして、今回、所要の条文改正を行うものでございます。
第１条は、湯梨浜町立小学校及び中学校の設置条例の一部改正でございます。別表、中学校の名称の改正前の北溟中学校と東郷中学校から、改正後、湯梨浜町立統合中学校（仮称）とし、その位置を校舎棟の建設予定地であります湯梨浜町大字長江５１番地とするものでございます。
第２条につきましては、湯梨浜町立学校給食センター設置条例の一部改正でございます。給食センターの括弧の名称及び位置、第２条の改正前の湯梨浜町立羽合学校給食センターと東郷学校給食センターから、改正後、湯梨浜町立学校給食センター（仮称）とし、その位置を給食センターの建設予定地であります湯梨浜町はわい長瀬２２２番地とするものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 以上で条例関係の提案理由の説明を終わります。
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◎日程第４８ 議案第５６号 から 日程第５３ 議案第６１号
○議長（光井 哲治君） 日程第４８、議案第５６号、鳥取県
自治体ＩＣＴ共同化広域連携協約の締結に関する協議についてから日程第５３、議案第６１号、権利の放棄について（
住宅新築資金等貸付金）についてまでの６議案を一括議題といたします。
順次提案理由の説明を求めます。
宮脇町長。
○町長（宮脇 正道君） 議案第５６号、鳥取県
自治体ＩＣＴ共同化広域連携協約の締結に関する協議についてから議案第６１号、権利の放棄について（
住宅新築資金等貸付金）まで、一括して提案理由を申し上げます。
最初に、議案第５６号、鳥取県
自治体ＩＣＴ共同化広域連携協約の締結に関する協議について、提案理由を申し上げます。
この協議は、人口減少社会に対応する行政体制の維持、事務の効率化を目指し、業務や情報システムの標準化、共同化による経費削減などを実現するため、鳥取県と県内自治体が連携して事務を行うためのものです。地方自治法第２５２条の２第３項の規定により、本議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第５７号、鳥取県
行政不服審査会共同設置規約に関する協議について、提案理由を申し上げます。
この協議は、行政不服審査制度をより公正で利便性の高い制度とするため、平成２６年６月に公布された改正行政不服審査法の平成２８年４月１日からの施行に伴い、新たに設置が求められる行政不服審査会を鳥取県と県内自治体などと共同して設置しようとするものでございます。地方自治法第２５２条の７第３項の規定において準用する同法第２５２条の２の２第３項の規定により、本議会の議決を求めるものです。
続いて、議案第５８号、湯梨浜町過疎とみなされる区域に係る
過疎地域自立促進計画の策定について、提案理由を申し上げます。
本計画は、平成２３年３月の東日本大震災の発生により、被災地市町村における過疎対策事業の進捗に大幅なおくれが生じることが予想されることから、平成２４年６月に現行過疎地域自立促進特別措置法の有効期限を５年間延長する一部改正が施行されたことに伴い、当町において、泊地域の依然として減少している地域人口、若年層の流出に対して正面から向き合い、地域のさまざまな資源や特性を生かしながら、地域の自立、活力の維持、向上に向けた取り組みをより一層進めていくため、平成２８年から平成３２年までの施策を定めましたので、過疎地域自立促進特別措置法第６条第１項の規定により、本議会の議決を求めるものでございます。
続いて、議案第５９号、定住自立圏の形成に関する協定書の一部変更について、提案理由を申し上げます。
このたびの一部変更は、平成２２年３月３１日に倉吉市との間で締結した協定書に未婚・晩婚化の解消への取り組みの推進を連携して実施する施策を追加するために、一部を変更し、締結するものでございます。地方自治法第９６条第２項の規定による湯梨浜町議会の議決に付すべき事件に関する条例第２条及び定住自立圏の形成に関する協定第６条後段の規定により、本議会の議決を求めるものでございます。
続いて、議案第６０号、権利の放棄については、水道料金の未収金について、債務者の死亡及び当該人の相続人全員が相続を放棄したことに伴い、債権を回収できる見込みがないため、その権利を放棄しようとするものです。地方自治法第９６条第１項第１０号の規定に基づき、本議会の議決を求めるものです。
続いて、議案第６１号、権利の放棄について、提案理由を申し上げます。
これは、平成４年度に貸し付けた宅地取得資金及び平成５年度に貸し付けた住宅新築資金の未償還金、合計金額６１５万９，５７２円について、債務者の死亡及び当人の相続人全員が相続放棄していること並びに連帯保証人も死亡により、償還が不能な状態となったことに伴い、債権を回収する見込みがないため、権利を放棄するものでございます。地方自治法第９６条第１項の規定に基づき、本議会の議決を求めるものです。
以上、詳細につきましては、それぞれ担当課長から説明いたしますので、御審議の上、御議決を賜りますようお願いいたします。
○議長（光井 哲治君） 続いて、順次担当課長より補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（蔵本 知純君） それでは、議案第５６号、鳥取県
自治体ＩＣＴ共同化広域連携協約の締結に関する協議について説明をさせていただきます。
議案書をはぐっていただきまして、平成２７年度に知事と市町村長をトップといたします鳥取県自治体ＩＣＴ共同化推進協議会が設立されました。これを受けまして、現在、行政システムの共同化の検討を各部会を設けて行っております。このたびこの連携協約を締結をして、平成２８年度から本格的に取り組もうというものでございます。
目的につきましては、先ほど町長のほうから提案理由がありましたので、省略をさせていただきます。
この協約の一番下、発効のところです。第６条、この協約は、平成２８年４月１日に効力を生ずるとしております。
別表の第２条、第３条関係でございます。政策分野のところをごらんください。情報システム共同化による事務の効率化、コスト削減の推進、２ページのほうですけれども、それから情報システム運用上の安全性の確保、それから専門的知識が求められるＩＣＴ業務に対応できる職員の育成、それからその他としておりまして、それぞれ鳥取県と町の役割分担を記載をしております。
５６号は以上でございます。
続きまして、議案第５７号でございます。鳥取県
行政不服審査会共同設置規約に関する協議についてでございます。
先ほど来ありますように、行政不服審査法の全面改正によりまして、自治体にそれぞれ行政不服審査会を設けることとされました。そこで、この審査会を県下の市町村、団体で共同設置をしようということを目的として、規約を定めようというものでございます。
議案書をはぐっていただきまして、第１条に、共同設置する地方公共団体ということで、別表に掲げる市町村、一部事務組合及び広域連合並びに鳥取県は、共同して行政不服審査法第８１条第１項に規定する機関を設置することとしております。
第２条以下、それぞれ審査会の委員の構成であったり、会長、専門委員等を規定しております。
２ページのほうをごらんいただきますと、第１０条、負担金のところです。２項、関係市町村等は、前項の規定による負担金を鳥取県に交付するものとするということで、このたびの平成２８年度の当初予算に関係する費用を計上させていただいております。
附則といたしまして、この規約は、平成２８年４月から施行するとしております。
最後に、別表第１条関係といたしまして、参加する市町村、それから団体につきまして、倉吉市から鳥取県、後期高齢者医療広域連合まで記載をしております。以上です。
○議長（光井 哲治君） 続いて、企画課長。
○企画課長（中本 賢二君） それでは、湯梨浜町過疎とみなされる区域に係る
過疎地域自立促進計画の策定について、補足説明をさせていただきます。
このたびの
過疎地域自立促進計画は、１０本の柱で構成しております。
１が、基本的な事項でございます。区域の概要、人口等の推移の動向等を記述させていただいておるところでございます。
２が、産業の振興でございます。農業、林業、水産業、商工観光等の連携を強化し、総合的に振興を図るとしているところでございます。
３の交通通信体系の整備ですが、情報化及び地域間の交流の促進、生活活動に欠かすことのできない社会基盤の道路整備、情報化のシステムを活用したより高度な情報化の整備を図っていくとしているところでございます。
４の生活環境の整備では、快適な、安全な生活環境の整備を図ることとし、防災体制の整備、ごみの減量化等の環境対策に努めることとしております。
５の高齢者等の保健及び福祉の向上、増進では、高齢者が生きがいを持って暮らせる保健福祉施策の総合的な連携を図ってまいります。また、少子化による子育て支援の充実を図ってまいります。
６の医療の確保では、住民の健康づくり、健康管理、健康増進を図るため、各種検診事業を積極的に実施し、疾病の早期発見と早期治療の促進をします。また、健康寿命の延伸を図るため、積立貯金運動等の各種事業を実施していますということでございます。
７の教育の確保では、教育施設の充実に努めるとともに、各種生涯学習施設の整備を図りながら、老朽化が進んでいる施設の統廃合と複合施設として整備することも検討していきますと、また、ふるさと教育の推進を図り、ふるさとを愛する心の醸成を図ってまいるところでございます。
８の地域文化の振興では、文化財、史跡の環境整備と地域の伝統文化を大切に保護し、積極的に歴史を大切にする機運を図ってまいります。
９の集落の整備でございますが、地域の活性化、均衡あるまちづくりを推進するために、自主的な集落づくりの取り組みに支援を行ってまいります。また、移住定住対策として、住宅の補助、支援を拡充していきます。また、老朽化が進んでいる公共施設の集約として、小さな拠点づくりも視野に入れながら、役場の窓口、健康・福祉サービス機能のあり方を検討してまいります。
１０のその他地域の自立促進では、太陽光発電による自然エネルギーの有効活用を図るなど、環境施策の推進、普及促進に努めてまいります。
簡単でございますけど、以上１０本の柱を基本として計画を進めてまいりたいということでございます。以上でございます。
続きまして、議案第５９号、定住自立圏の形成に関する協定の一部変更についてでございます。
議案書をめくっていただきたいと思います。平成２２年３月３１日に倉吉市と湯梨浜町との間で締結した定住自立圏の形成に関する協定の一部を次のように変更するというところでございます。別表の第４条の関係でございます。政策分野、結びつきネットワークの強化という中の取り組みの内容といたしまして、未婚・晩婚化の解消への取り組みの推進を行いますということで、圏域における未婚・晩婚化の解消に向けた取り組みを効果的に推進するため、関係するイベント、セミナー等の施策を連携して実施するということでございます。甲乙一緒になってイベント等を連携してやろうということをこの改正の中で追加をさせていただいたところでございます。この協定の締結をすることによって、議会承認を得ながら、締結を図りたいというとこでございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 続いて、建設水道課長。
○建設水道課長（小林 長志君） 議案第６０号、権利の放棄について（水道料金）について、補足説明をします。
１、権利放棄の内容ですが、水道料金の未収金でございます。２、債務者でございますが、議案書のほうをごらんください。３、権利放棄する金額ですが、６８万８，２４３円でございます。
権利放棄の理由でございます。債務者の死亡及び当該人の相続人全員の相続放棄に伴い、債権を回収する見込みがないためでございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） さきに生涯学習・人権推進課長として説明を求めましたが、改めて生涯学習・人権推進課長補佐に説明を求めます。
生涯学習・人権推進課長補佐。
○生涯学習・人権推進課長補佐（遠藤 秀光君） それでは、議案第６１号、権利の放棄について（
住宅新築資金等貸付金）の補足説明をさせていただきます。
１、権利放棄の内容でございます。対象は、
住宅新築資金等貸付金の未償還金でございます。２、債務者につきましては、議案書に記載のとおりでございます。３、権利放棄する金額でございますが、宅地取得資金貸付金の未償還金として２５５万１，７０２円、住宅新築資金貸付金の未償還金として３６０万７，８７０円、合計金額としまして６１５万９，５７２円でございます。
４、権利放棄の理由でございます。債務者の死亡及びその相続人全員の相続放棄並びに連帯保証人の死亡に伴い、債権を回収できる見込みがないためということでございます。以上でございます。
○議長（光井 哲治君） 以上で提案理由の説明を終わります。
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◎日程第５４ 議案第６２号
○議長（光井 哲治君） 日程第５４、議案第６２号、工事請負契約の変更についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
宮脇町長。
○町長（宮脇 正道君） 議案第６２号、工事請負契約の変更について、提案理由を申し上げます。
提案しています工事請負契約の変更は、平成２７年１２月の第９回定例議会で御議決をいただきました町立羽合小学校教室等増築工事について、その内容の一部を変更するために、３月８日、変更仮契約を締結しましたので、地方自治法第９６条第１項及び湯梨浜町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、本議会の議決を求めるものでございます。
詳細につきましては、担当課長が説明いたしますので、御審議の上、御議決を賜りますようお願いいたします。
○議長（光井 哲治君） 続いて、担当課長より補足説明を求めます。
教育総務課長。
○教育総務課長（西原 信男君） 議案第６２号、工事請負契約の変更についてでございます。
１番、契約の目的でございます。町立羽合小学校教室等増築工事（建築）でございます。２、契約の金額でございます。変更前、７，１４９万６，０００円、変更後、７，５７４万５，８００円でございます。３、契約の相手方は、鳥取県東伯郡北栄町亀谷４４６－１、有限会社共栄組代表取締役、山崎稔でございます。
なお、参考資料といたしまして、工事請負契約の仮契約書の写しを添付させていただいておりますので、よろしくお願いいたします。
なお、今回の変更する主な理由につきましては、当初設計では、現地を確認した上でございましたが、羽合小学校の東側の農道がございまして、そこを工事進入路として計画をしていたところでございます。その後、１２月の議会議決を経て、業者と正式に契約をいたしまして、工事着手という運びになりました。その段階で、工事施工につきまして、施工計画等を精査する段階で、工事車両の通行に伴って、その農道と隣接する農業用水路、それから水路には車の転落防止という意味でこまどめ部分、これはコンクリートの現場打ちでございますが、それが設置されております。工事用車両の通行により、水路部分が破損するのではないかという懸念がございまして、もし水路への何らかの被害が発生すれば、春の用水時期でございます。その影響もあり、水路管理者であります羽合土地改良区のほうとも協議をし、何とかならないかということでの要望もいただいたところでございます。その上で、その農道に真砂土をこまどめの高さまで敷き詰めて、その上に水路側のこまどめコンクリート部分に載せるような形で敷き鉄板を覆ったわけでございます。こうして仮設養生を行ったというところでございます。その工事進入路の延長は９０メーターでございます。こうした真砂土の敷きならし、敷き鉄板、それから水路には、ジャッキサポートということで水路の両サイドに施工し、保護を行ったというところでございます。こうした経費による増額でございます。
それから、もう一つ、農道を今度は通りまして、それから建設工事の現場敷地内がございます。そこに入るに当たって進入路がございます。３メーターの幅の進入路でございますが、その幅３メーターの進入路にありますコンクリート擁壁またはＬ型擁壁を一部撤去をさせていただきまして、間口を広げさせていただいたというところで、場内に敷き鉄板を敷きならした、敷設したというところでございます。
また、場内の埋め戻し土の仮置き場が非常に狭いということもございまして、現場の近くにあります、近いというわけでもないんですけど、新しい中学校の造成地のほうに仮置き場として利用をさせていただいたというところでございます。
その擁壁の撤去、復旧、あるいは鉄板の敷設、埋め戻し土の搬出入に要する工事費の増でございます。
それから、もう１点、放課後児童クラブの部分もこのたびの工事に入っているわけでございます。こちらにつきましては、建築部分のうち放課後児童クラブにつきましては、児童福祉施設ということで変更する必要があると、これが国庫補助の要件に上がっているということもございまして、それに伴う設計の変更が生じたというところでございます。廊下の壁を木製から特定防火設備仕様の鉄製に変えたり、あるいは間仕切り部分の防火区画壁を設けたり等の変更をさせていただいた経費でございます。
今回の変更につきまして、よろしくお願いいたします。以上であります。
○議長（光井 哲治君） 説明が終わりましたので、これから質疑に入ります。質疑はありませんか。
７番、酒井議員。
○議員（７番 酒井 幸雄君） 工事請負契約の変更っちゅうことで、この考え方で３月４日の教育民生常任委員会に提案されたわけですね。そこで、これは業者が持つべきものでないか、そういう話や、事前に国の補助事業を受ける場合、わかっとったんじゃないか、そういう質疑がなされたやあに全協で伺いました。４日から今日まで検討されてきて、最終的にこの結論に至った部分をお聞きしたいと思います。議会では、常任委員会で議論したので、あと、その中身については常任委員は質疑できませんので、討論しかできませんので、その辺をきちんとほかの議員にもわかるように説明を願いたいと思います。
○議長（光井 哲治君） 教育総務課長。
○教育総務課長（西原 信男君） 今回の変更につきましては、教育民生常任委員会のほうでもいろいろ御指摘をいただいたところでございます。
最初の理由でございますが、進入路につきましては、土地改良区と協議をさせていただいて、どうしても必要な処置ではないかということで、これも変更の対象とさせていただいたところでございますし、次の工事現場への進入路に伴います周辺の擁壁等の撤去につきましても、当初、標準的な積算ということで、２トン車両程度のものを計画していたわけでございますけど、工事に伴って、資材等の車両が頻繁に通過するということもございまして、その進入路への影響が出る可能性も生じてくるということも考えまして、そういった過程で、この工事については必要ではないかというふうに判断したところでございます。
それから、放課後児童クラブの補助基準があるのに、それがわからなかったのかという御質問でございます。設計当時につきましては、特別教室ということで建築確認をさせていただいたところでございます。その過程の中で県なりと協議する中で、放課後児童クラブという補助事業をやる上においては、児童福祉施設の設備を伴った設備にする必要があるという指導もありまして、そこで設計の変更をさせていただいたということで、これも、中途ではありましたが、必要な変更であると判断をさせていただいたところでございます。以上であります。
○議長（光井 哲治君） ７番、酒井議員。
○議員（７番 酒井 幸雄君） 全協で伺った議論っちゅうのはね、契約する段階でもう業者は、この部分は、この追加部分はなくてもできる、そういうことで契約した。だけ、その契約した時点で当然業者としてこのことは考えれたけど、それでも大丈夫だっちゅうことで契約した。そういうことじゃないんですか。その辺のことをきちんと説明されにゃあ説明責任が果たせんじゃないか、そう思いまして、どういう内部でこれを議論して、調査してきて、最終的にこうなったのかっちゅう、その説明を私は求めておるわけでして、同じ議論を繰り返すっちゅう考え方でなしに、４日から今日までどういう検討をされてきてこの結論に至ったのか。法的根拠があれば法的根拠を示していただきたい。そのことだけです。
○議長（光井 哲治君） 教育総務課長。
○教育総務課長（西原 信男君） 今回の変更につきましては、工事自体はスタートしているわけでございまして、こういった変更につきましては、教育委員会あるいは町長部局のほうへも協議書という形で変更について聞くといいますか、伺いはとっておりまして、最後にこういう変更という形で今回上げさせていただいたという経過でございます。その都度必要であろうという判断で、今回の変更契約を提出させていただいたというところでございます。
○議長（光井 哲治君） 酒井議員。
○議員（７番 酒井 幸雄君） 妥当だっちゅうことで提出されたわけですね。その妥当の根拠っちゅうのは、ちょっとそれがわからんっちゅうのと、もう一つ、全協で子育て課長が謝罪されましたね。そこは行政の責任としてきちんと認めならないけんでないか。その部分を含めて、この金額になったっちゅう経過を何だらしきちんと説明してほしいですね。異議が出て、どういう議論をどういう人たちとやられて、これが正当だっちゅう部分がわからんだ、私たちは。
○議長（光井 哲治君） しばらく休憩いたします。
午後６時２９分休憩
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午後６時３４分再開
○議長（光井 哲治君） それでは、会議を再開いたします。
教育総務課長、答弁。
○教育総務課長（西原 信男君） 今回の変更に至る経過でございますが、それぞれ工事の増額部分等がございます。その内容につきましては、教育委員会の事務局、教育総務課でございますけど、教育総務課のほうで発注しておりますので、教育総務課のほうが主となりまして、それぞれ関係部局と協議をさせていただいたところでございます。その一つは土地改良区でございますし、それから、設計の監理を行っております設計事務所の監督の方、それから、放課後児童クラブにつきましては、補助内容につきましては、子育て支援課のほうが所管をしておりますので、子育て支援課の課長さん初め担当職員の方とも連携をとりながら、この内容について協議をさせていただいて、これでいきましょうということで提案をさせていただいたという経過でございます。
○議員（７番 酒井 幸雄君） もう３回言っちゃったけえ。
○議長（光井 哲治君） ３回ですので。まだ足りんでしょうけど。
そのほか。
８番、上野議員。
○議員（８番 上野 昭二君） 先ほどからの話で、常任委員会でこの議案が出たのはね、議案書としては正式にはあのときはなくて、口頭で報告という形で受けたわけで、そのときにある程度は概略はつかませてもらったときに、私も意見を述べさせてもらって、全協の場でも町長も副町長もおられるところで同じ話をさせてもらって、今、酒井さんが言った話も同じなんですね。
だから４点大きく変更理由を言われました。全協の場でも私は言いましたけど、あえて４点のうちの２つは、百歩譲って、行政のほうの間違いだとかっちゅう格好で謝られた経緯もあるわけで、その２つっちゅうのは、進入路の農道を使おうと思ったけど、最終的には、本来は事前調査という形で土地改良区に行かないけんところを行っとらんだと、土地改良区のほうから言ってみればクレームがついたと、ちゃんと報告してもらわんと困るということで、それに対しては、最初からなくても、打ち合わせに行っても多分その件は出てくるだろうから、その件に関しては仕方ないかなと思います。
それともう１点は、放課後児童クラブは、児童福祉施設の関係で、法律が学校教育法と違うのでっちゅう話。これも本来なら当初の設計の段階で、要するに教育委員会と十分本来は内部協議をして、県にも問い合わせをして、ちゃんと裏をとってから図面を描いて確認申請で出さないかん。それができてなかった。この件に関しても、言ってみれば湯梨浜町側のミスというか、落ち度があるわけなので、一方的に業者のほうに言えれん部分があるので、ここも先ほど言ったように百歩譲って仕方ないかなというふうに私は思うわけです。
ただ、あと２つ、要するに農道から敷地内に入ってくる。入ってきたときに敷地内の通路が３メーターほどしかなくて狭いと。工事の効率を上げるために、幅を広げたりとか、そういったことがしたいと。あとは残土置き場、当初の設計では場内に堆積して、それを、残土っちゅうか、埋め戻しに使う土ですよね、とりあえず場内にストックしといて、基礎が終わってからその土でまた埋めます。それが要するにやりづらいんだということから、場所を変えて、土砂の運搬ですね、持っていって、また持って入ってくるという、そういった経費を見とるわけですよね、今回、この追加工事の中で。追加というより、これ設計変更なんですよ。設計変更ということは、さっき協議書という話が出ました。協議書は普通どこでも当たり前にあるもんで、請負者から監理している設計者のほうに協議書として、こういう格好で書類が上がってくると。そこの段階で監理者と協議をして、まず請負者が、妥当だろうっちゅう格好で多分教育委員会の担当者のほうにその協議書が上がってきて、教育委員会の内部でも多分協議されたと思います。だけどその協議されたときに、じゃあ誰が専門家としてこれが妥当かどうかという判断をされたかっちゅう部分が全く見えてこん。
全協の場でも言いました。今の進入路の拡張で、例えばＬ型側溝であったり、そういったもんを１回撤去してまた戻してくるという、そういう余分な仕事。本来これは工事の効率じゃなしに、請負業者の都合によって、自分らがやりやすいようにしたいからというような、そういったところの要素が非常に大きいわけです。変更理由というのは、そういうのは理由にならんです。特にこれ、たまたま工事のハード面のですけどね、例えば工期が１日でもちょっと間に合わんっちゅうことで延ばす場合、工期延長の変更理由なんかに、要するにいろんな難しい問題があるわけですよ。だから変更理由っちゅうのはそれなりに法的にちゃんと根拠のある、会計検査に当たってもちゃんと返答ができる根拠が要るわけです。だけどここの工事の効率、これは全く変更理由にならんわけです。
だからその２点、拡張と残土の話というのはあくまでもこれは業者の都合であって、湯梨浜町に何ら瑕疵はないわけです。全協でも言いました。請負者が入札に応じるときには入札書っちゅうのに金額を書いて入れます。社判を押して。そこの中に湯梨浜町の財務規則何条どうのこうのが書いてあって、設計図書、それから現地も熟読の上、入札に応じます。ちゃんと書いてあるわけです。その文書で金額を入れて入札に応じるわけです。ですから現地がどういう状況か、設計図の内容がどういったもんかっちゅうのは当然最初の札を入れる前からわかっているはずなんです。仮設工事です、これはね。本体工事で数量がふえたっちゅう話じゃない。やり方によってはまだ、別の業者だったらほかの方法があるかもしらん。たまたま請け負った業者が、私のとこはこがにしたいけえといって、はいはい、わかりました、なら４００万上げますっちゅう、そういう話と同じなんです。だから変更理由に当たらんじゃないかということを全協の場で私は言ったわけです。
ですから、さっき酒井さんも言ったように、法的にちゃんと大丈夫ですよという、そういうお墨つきの判こが押してある、誰かがちゃんと指導された、例えば、わからんので、教育委員会では、県の営繕課であったり、景観まちづくり課であったり、そういったとこに問い合わせをして、ちゃんとオーケーですよという返答をもらったとか、そういう裏づけのある変更理由であれば、まあ納得します。それだったら。そういったことをされたんですか。
○議長（光井 哲治君） 教育総務課長。
○教育総務課長（西原 信男君） 仮設の話も出ておりまして、本体工事の設計において、共通仮設費の中にも率の部分と積み上げの部分があるということは少し勉強させていただいたんですけども、共通仮設費の、今言われた、共通仮設費の中に工事用道路という捉えもございます。それで、積み上げの場合はどういうことがあるのか、あるいは共通仮設費率の中にはどういう工事があるのかというところもそのときには少し勉強させていただいたところなんですけど、こういった道路の進入路に要する経費、あるいは擁壁を撤去したり、そういった工事の施工性を上げるような部分については、共通仮設費率の中にはないというところで、積み上げ方式というところでもこれは該当になるだろうという判断もございました。そういうところで、今回こういった増嵩分についての変更について、積み上げ部分だという判断のもとで変更をさせていただいたというところでございます。
○議員（８番 上野 昭二君） 返答しとんならんが、ほかに聞いたかって聞いとるのに、答弁がないが。営繕課とか景観まちづくり課から聞いたかと……。
○議長（光井 哲治君） 答弁漏れがあると思いますので。
教育総務課長。
○教育総務課長（西原 信男君） 県のほうには直接は聞いてはおりません。ただ、設計事務所のほうには、こういった仮設の考え方については問い合わせをさせていただいたりはさせていただいたところです。
○議長（光井 哲治君） 上野議員。
○議員（８番 上野 昭二君） あのね、前からよくこの場で言わせてもらって、この間も副町長にも私申し上げました。設計事務所が全てオールマイティーで１００％じゃないですよ。市とか県だったら担当者が、多分ある程度建築の知識を持った人がおって、設計事務所を管理すっですよ。そういう手順を踏んでやっとるです。前から言っとる。だから湯梨浜町にこれから何十億もの大事業をするのに、県の営繕課から出向で頼んだらどがなとかっちゅう話をずっと前から私はしとったわけですよ。たかだか４０億から見たら７，０００万は小さいかもしらんけど、１００万でも７，０００万でも１０億でも１００億でもやることは同じなんですよ。設計事務所に委託しとるから１００％オーケーっちゅう話は世の中通用せんですよ。
それで、協議書の中に当然担当者の判こを押して、課長が判こを押して、多分教育長まで判こを押されておるでしょう。責任をとらないけんっちゅうことですよ。だからそこの理由が、私が今言っとるように、工事の効率のためっちゃなんは、それは変更の理由に当たらん。湯梨浜町が何で税金をそこに投入せないけんか。例えばですよ、今、仮設工事の話してます、町長。建築工事は大きく１３項目の工事種目があります。そこの中で例えば設計者がある単価を入れました。例えば１，０００円と。でも市場は５００円だったと。そこの５００円っちゅう合差は請求できますか。できんでしょう。建築工事っちゅうのは昔から変更があり得んというのは、要するに工種とか項目がいっぱいあって、そこの中で高いのもあれば安いのもある。全てなるめていったら、ある程度全部、何っちゅうかな、ならせると。だから仮設工事も、共通仮設費も、直接仮設の諸経費なんかでも、パーセンテージでいっとるっちゅうのはそこですよ。さっきの積み上げっちゅうのはパーセンテージじゃない。そういったんじゃないでしょう。内訳書、パーセンテージでしょう。３．８％とか。そがなパーセンテージをこっちは使っとって、片や積み上げの話、例えば仮設事務所が何万円、便所が何万円、水道代が何万円、電気代が何万円、全部じゃあ書いてあるんですか、内訳書に。書いてないでしょう。パーセンテージで言っとるから、そこの中に道路のことも、仮設部分の例えば囲いにしても、それから柵を、バリケードを置くバリケードにしたって、みんなお金ですよ。あれも全部入っての共通仮設費なんです。包括されているんですよ、あれは。なおかつ直接工事費の中のいろんな単価が高いのもあれば安いのもある。数字もたまに間違ったやつもある。だけど業者は自分らの都合のええところは黙ってますよ。悪いときだけは、いやあ、単価がこれじゃあ合わんと、何とか見てもらえんかとよう言ってきますよ。私も商売柄。だけどちゃんとした根拠でこれは認めませんって言えるべきなんですよ。でもそれを言わなかった、言えなかったというのは、やはり最終的に判こを押しとる教育長、そこに行っちゃうわけですよ。
たかだか数百万円の話かもしらん。だけど私は何でここまで言っとるかっちゅうと、これから４０億、５０億もの大事業が控えているわけですよ。その大事業に向かってね、今回こういうような変更理由を１回通しちゃうと、それが前例になっちゃうわけですが。４０億、５０億の１％、２％はがいな銭ですよ。７，０００万の１パー、２パーじゃないですよ。だからそういうことを、悪い前例をつくっちゃいかんから、今、これだけ口酸っぱく言っとんですよ。これは教育委員会に限らず、全庁的なやっぱり、ハード事業をやるところの部署はみんな一緒ですよ。やはりちゃんとした理由、その大前提は会計検査ですよ。会計検査のときに理由がこれで通るかと。鉛筆なめて一生懸命考えるかもしらんけど、だけどこれが１回通っちゃったら、次の今後これ以降の工事なんかでも、あのときに湯梨浜町はこういう格好で通したがな、何であのときはようて今が悪いだやちゅう話が出ちゃうわけですが、前例ができちゃうと。だから今ここでちゃんとしっかり襟を正して、幾ら仮契約を結んだかもしらんけど、設計事務所に本当でこれが妥当な理由なのかどうかもう１回確認したいと思うわけですが、どうですか。設計事務所も含めて、例えば県なんかへ聞くとか。
○議長（光井 哲治君） 答弁ができますか。
しばらく休憩します。
午後６時４９分休憩
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午後６時５６分再開
○議長（光井 哲治君） それでは、再開をいたします。
途中休憩をとり、いろいろそれぞれ答弁あるいは質疑のほうの話を繰り返してみましたが、相当のこれは時間を要するようにきょうは判断をいたしました。
質疑は、中途ではありますが、ここで一旦途中やめにして、きょうはこれで延会をいたします。
なお、この問題については、最終日に改めて質疑からやり直しをかけていきたいと思います。以上。
きょうはこれで延会。
ちょっとしばらく待ってください。まだ中途です。ごめんなさい。この後、きちっと締めておかないかんので。締めができておりませんので。
もとへ。議案第１３号から議案第６２号までの審議は、２３日に行います。
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○議長（光井 哲治君） お諮りいたします。１１日から１３日は、会議規則第１０条第１項及び第２項の規定により、休会としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（光井 哲治君） 異議なしと認めます。よって、１１日から１３日は休会とすることに決定しました。
本日はこれで延会をいたします。
１４日の本会議は午前９時から会議を開きますので、定刻までに出席してください。
午後６時５８分延会
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